不承认是为限制中国找借口

在给予中国市场经济地位的问题上，经过中欧双方长期不懈的沟通，欧盟立场逐步缓和。1998年4月，欧盟通过决议，将中国从完全非市场经济国家的名单中除去，给予中国“转轨经济国家”待遇，介于完全非市场经济国家与完全市场经济国家之间。面临欧盟反倾销时，中国企业可以享受市场经济地位的个案处理。但欧盟一直不承认中国完全市场经济地位，成为中欧经贸关系中的一道障碍。有专家分析说，欧盟及其成员国坚持不承认中国的市场经济地位，并不是没有看到中国的经济发展趋势，而是想以此作为对中国做出某种限制的借口。

近年来，欧盟有许多成员国，如德国、法国的官员纷纷公开表态，呼吁欧盟尽快承认中国完全市场经济地位。瓦赫鲁申认为，欧洲很可能在2016年的最后期限前承认中国的市场经济地位，因为中国毕竟是欧盟的最主要贸易伙伴之一，双方相互依存，谁也离不开谁。

美国是另一个对中国完全市场经济地位迟迟不承认的主要发达国家。早在2004年，中美就开始了关于承认中国市场经济地位的谈判。7年间，美国多次承诺要尽快承认中国的市场经济地位，然而在具体操作中，却迟迟未采取行动。今年6月，美国商务部公布实施《战略贸易许可例外规定》，甚至将中国排除在44个可享受贸易便利措施的国家和地区之外。

是否承认中国的市场经济地位，已成为美国在对华贸易谈判中一张重要的牌。分析人士指出，对美国来说，承认中国的市场经济地位与中美贸易直接相关，担忧利益受损的美国企业和议员对美国政府不断施压，使这一承诺迟迟难以兑现。美国政府也将其作为筹码，在人民币汇率、美国国债等问题上向中国施压，逼迫中国让步。

中国的完全市场经济地位不被承认，直接导致反倾销领域内中国企业屡屡受挫，一些国家在评估中国产品是否属倾销时便可采用第三国数据，高估中国出口产品的倾销幅度，为其反倾销行为寻找借口。中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员宋泓指出，承认中国市场经济地位，意味着对中国产品采取贸易限制的法律依据和政策手段削弱了、减少了，从而降低了针对中国产品展开反倾销反补贴案件的发生率和危害性。

中国市场化改革进展巨大

顾清扬对本报记者说，判断一个国家是否享有市场经济地位，不能完全根据历史和现实，还应根据未来市场发展趋势来判断。自加入WTO之后，中国经济发生了根本性变化。在市场化程度以及与国际经济的联系方面，中国都表现出了自由市场经济的特征，比如中国的商品价格在国际市场上和对外贸易中都有极高的自由度。此外，中国在对外贸易中的角色也越来越重要。

国务院发展研究中心研究员胡江云对记者说，一直以来，中国为获得完全市场经济地位的认可做出了巨大努力。一是深化改革，特别是垄断领域的改革。支持和鼓励民营经济和外资进入，将石油、航空、铁路、电信等部门的生产经营与行政管理逐步分开。在价格改革方面，除少数国计民生产品外，98%以上产品的价格已完全由市场决定。此外，还进行了金融改革，实施利率和汇率制度改革等。二是进一步完善对外开放体系，并根据加入WTO协议，降低货物贸易的关税壁垒，削减非关税措施。近年来，中国进一步开放服务贸易，实施促进贸易便利化、投资便利化。在某些服务业领域，中国的对外开放程度甚至已超过一些西方发达国家。中国基本全方位开放汽车领域，不仅开放汽车整车、零部件的加工制造，而且开放了汽车服务。在分销服务、计算机服务等领域，中国的市场化程度普遍高于一般国家。三是降低市场准入门槛，减少市场壁垒，规范市场秩序，建设国内统一市场。

胡江云认为，倒是一些西方国家，既是市场经济规则的制定者，又是其最大破坏者。例如美国2003年实施的钢铁保障措施就有意违反WTO规则，实质是推行贸易保护主义。他还说，中国市场化改革已经取得巨大成就，对于这一点，欧美日等国家应当看到，不能熟视无睹并进行无理指责和过分苛求。