如何对待养老金的入不敷出？

新闻背景：近日，相关部门公布的《2011中国养老金发展报告》称，2010年上海、江苏、湖北、湖南等14个省份和新疆生产建设兵团的基本养老保险基金当期征缴收入收不抵支，缺口高达679亿元。据悉，目前，我国是世界上唯一一个老年人口超过1亿的国家，按照推算，2015年我国老年人口将达到2.21亿，“老有所养”需求巨大。而近日，国务院办公厅印发的《社会养老服务体系建设规划》(2011-2015年)提出，要充分发挥市场机制的基础性作用，通过用地保障、信贷支持、补助贴息和政府采购等多种形式，积极引导和鼓励企业、公益慈善组织及其他社会力量加大投入，参与养老服务设施的建设、运行和管理。

●应慎走产业化模式

纵观新出台的养老《规划》，不难发现有让养老尽快迈上产业化快车的倾向。养老产业这块蛋糕的确十分诱人。按照国际通行的5%老年人需要进入机构养老标准，我国仅床位建设就有3000亿元的市场空间，再加上康复设施、培训基地等，还可拉动至少1500亿元的投资……

尽管养老产业商机无限，但养老切不能贸然走产业化的道路。就目前而言，我国是在工业化任务尚未完成、市场经济体制还不完善的情况下，就已进入老龄化社会，不仅是未富先老，而且还面临着历史欠账形成的转轨成本。把养老全面推向市场某种程度上是政府的缺位和失职。现在，有一个理论上的认识误区，就是把我们过去那种公益和福利双重属性的养老制度，视为计划经济的产物，认为要变革就要走全面产业化的道路。事实上，即便在一些发达国家，养老业也不走完全市场化的路径。譬如，美国的养老业就分为营利性的和非营利性两类。

更为重要的是，养老产业化很可能会重蹈教育、医疗产业化的覆辙。近年来，教育、医疗过度市场化和产业化的结果，是让普通百姓承担了过于高昂的医疗成本和教育成本。“上学难“、”看病贵”成为困扰百姓的两大难题。现在，倘若养老也走同样的道路，“老无所依”极有可能变成影响民众生活的又一个新问题。

（吴睿鸫）