基层党建的“重庆实践”

构建城乡统筹基层党建新格局，对于贯彻落实科学发展观、统筹城乡发展、建设和谐社会，以及加强党的自身建设、提高执政能力、保持党的先进性具有重大意义。重庆市认真贯彻十七大和十七届四中、五中、六中全会精神，围绕建设全国统筹城乡综合配套改革试验区的任务，以改革创新精神，对构建城乡统筹基层党建新格局进行积极实践和探索，取得了显著成效和宝贵经验。

路径：“六大体系”

针对重庆基层党的建设实际和需要，重庆市创建了“六大体系”，铺设了统筹城乡基层党建的“高速路”。

体系一：城乡共建的组织设置体系。打破区域界限，建立城乡联合党组织；围绕产业布局，建立产业党组织；探索按地缘、业缘等建立特色党组织；着力在“两新”组织中建立党组织。通过城乡组织设置，消除了党组织“空白点”，实现全覆盖。

体系二：城乡互动的基层人才工作体系。坚持以加强农村基层干部队伍建设为重点，积极推进城乡人才资源优化配置。一是选派机关干部和高校毕业生到村任职。二是利用城市资源培训农村基层干部。三是引导事业有成的农村外出人才返乡创业。四是推进农村人力资源向人才资源转化。

体系三：城乡一体的党员动态管理体系。以加强农民工党员管理为突破口，建立城乡一体的党员动态管理体系。主要是：构建内外结合的农民工党组织网络；完善双边互动的农民工党员管理办法；建立两地协作的农民工党员发展机制；搭建农民工党员充分发挥作用的平台。

体系四：覆盖城乡的联系服务群众工作体系。积极组织党员为群众服务，促发展、保和谐。健全工作制度，完善党员领导干部联系服务群众工作机制。创建服务型组织，义务为群众服务。丰富活动载体，为群众提供各种服务。开展关爱行动，建立各种服务站。

体系五：城乡共享的党内激励帮扶体系。一是加大财政支持力度，缩小城乡基层干部待遇差别。二是筹集用好帮扶资金，使党内帮扶覆盖城乡困难党员。三是整合党内外多种资源，拓宽党内互助活动内容。四是建立向农村党员倾斜的政治激励机制，保障党员主体地位。

体系六：城乡合作的基层党组织互助体系。建立城乡合作的基层党组织互帮互助体系，推动城乡基层党的建设相互促进、共同发展。开展城乡党组织结对互帮活动，为基层组织建设注入了新的活力。统筹配置城乡党建工作资源，不断夯实农村基层党建工作的基础。探索城乡互动的开放式组织生活，促进城乡党组织和党建工作交流融合。