黄树东：公平是民主的基本精神

西式民主浓烈的金钱味

古希腊著名哲学家柏拉图说，你可以很容易原谅一个害怕黑暗的孩子，然而，生命中真正的悲剧是人们害怕光明的时刻。有些推崇“普世价值”的人不是害怕黑暗的孩子，他们是害怕光明的人。因为，实证之光将揭开他们罩在西式权贵资本主义身上的神秘面纱。下面我们要用历史的和实证的事实，来检视某些西式游戏的实质。

建立在财富不公平基础上的西式民主，一开始就是富人的游戏和富人的梦想。民主伴着富人经过无数场游戏无数场梦，一路走来，直到今天。如果西方政治是一部汽车的话，那么钱就是汽油。这个传统可以一直追溯到几千年以前爱琴海畔的古希腊。古希腊是一群城邦国的统称，它们从来没有统一过。其中最强大的是古希腊文明圈里的两个超级大国——雅典和斯巴达，尤其是雅典，被认为是西方民主政治的摇篮。古希腊的民主实际上是少数特权阶层的民主，是奴隶主的民主。只有被称为“公民”的阶层，才享有民主权利。在雅典，只有年满20岁的男性土地拥有者享有选举权。他们人数不多，高居其他阶层之上。他们制定游戏规则、制定法律、垄断政治权力和其他所有的公共权力，独享选举权和被选举权。奴隶、外邦人、妇女等被完全排斥在政治过程以外。古希腊的民主，并没有带来言论的自由。苏格拉底不合时宜的言论，给他带来了死刑的判决。

在罗马共和时期，民主同样是奴隶主的权利。贵族和长老垄断了全部的被选举权。与古希腊不同的是，即使是在所谓的公民之间也有了更加明显的阶级差别，选举权和被选举权都有了明确的阶级、财产、门第的限制。

诞生于1215年6月15日的英国《大宪章》，被认为是现代民主政治的起源。它是由英国贵族和国王在税收上的冲突引起的。最初的《大宪章》叫“Magna Carta”，是用拉丁文写成的。这部宪章限制了英王的权力，保证了“自由人”的权利。而当时的“自由人”就是贵族，不包括农奴。所以，《大宪章》固然具有巨大的进步意义，但是，它依然是贵族的游戏。

美国在独立战争时期，为了联合北美殖民地所有人包括下层人民，起来造大英帝国的反，在《独立宣言》中关于人的权利没有加入私有财产的限制。独立以后，精英阶层开始另行其事，在宪法里保护私有财产，而选举法则更把财产作为选举和被选举的资格。美国黑人、妇女和下层人民获得选举权是最近几十年才发生的事。

即使在今天，西方富人政治的这种历史传统的实质，依然可见。

(1)捐款——权钱交易。选举靠的是选票，选票靠的是广告，而广告靠的是钞票。一个政治家要选举，就必须有钱，必须有能力筹钱。美国两党在提名候选人时，候选人的筹款能力是首要条件。一个两手空空，不拿钱，不会拿钱，拿不到钱的政治家，在美国是没有政治前途的。虽然法律上没有财产规定，实际运作中却有筹款能力这一要求。在这一点上，是一票否决——没钱就没戏。为什么要政治捐款呢?捐款可不是做慈善事业，是需要回报的。当选者必须给予捐款者政策和职位上的酬谢。所以，用中国话说，美国的体制是公开的权钱交易。政治捐款是资本尤其是大资本控制政治的一种基本机制。美国从地方到联邦，各级参选官员作为一个庞大的群体，有一个共同模式:先拿钱(捐款)，再谋权，最后用权力酬谢支持者。没有不拿钱的官员，也很难找到不酬谢支持者的官员。中国也有权钱交易，但大概没人否认权钱交易是一种典型的腐败。然而在美国，权钱交易是合法化的。

在美国，有时候选举拼的就是钱。例如2010年中期选举，一开始就是一场没有悬念的选举，还没选大家都知道民主党输定了。为什么?共和党在政治捐款上把民主党远远甩掉了。 为什么共和党这次会有这么多钱?选前，大约在2010年1月份，美国最高法院做出了一项意味深远的裁决：以5票对4票否决了以前对美国公司资助竞选广告的限制。美国公司的政治捐款从此可以没有上限，可以尽量把钱口袋打开，搞政治捐款。而且，这项裁决的法律依据是“言论自由”。言下之意，限制了公司政治捐款，就限制了言论自由。这项裁决将改变美国的选举生态和政治生态。高院几位法官在这个问题上的态度，同法官本人的党派倾向一致。有人以为一纸三权分立和司法独立的文件，就可以解决所有问题。但是，人不是生活在真空里，哪有没有政治倾向、没有政策倾向的个体?

在实际选举中，钱究竟有多重要?在西方这种政治游戏中，你要打赢一场选战，有一个必要的前提，就是要让选民知道你和你的主张。除了极个别案例，这是一个烧钱的游戏。没有钱，你打不了电视广告，上不了电视，也登不了其他广告。没有钱，你搞不了大型的造势活动，发不了传单。你搞选举，还需要许多人为你服务，必须有竞选团队为你策划，为你做政策研究，为你追踪对手，为你提出对策，为你包装，为你联系选民。没有钱，你想租个竞选办公室都难。而且，选举往往沦为选广告。大家都知道广告的特点，广告拼的就是钱。市场上畅销的产品，往往不一定是质量最好的产品，但极可能是广告费付得最多的产品。有时候，两个同类产品的竞争，最后沦为了广告的竞争和烧钱的竞争。“政治广告”的道理是同样的。在这场烧钱的游戏中，讲权利平等是没有意义的。富人和穷人，或富人的代理人和穷人的代理人，被选中的概率是极不一样的。富人及其代理人被选中的概率永远高于穷人们。稍稍懂点概率的人都知道，这样的社会在结果上或事实上，都是富人的统治。这就是为什么一般来讲，富人投票率比较高，穷人比较低。因为，后者知道这不是他们的游戏，投票与否没有多大差别。多年以来，有的国家投票率不到50%。所谓多数当选，也就是占投票人总数的25%或强一点。这是事实上的少数统治。在这种金钱控制选举结果的情况下，政府和富豪意见相左的局面，出现的概率其实很低。

(2)游说——权钱交换。在美国华盛顿，目前至少有17000多个游说团体和个人。其中相当大一部分由州和地方政府、大公司、行业协会、律师事务所以及游说团体雇用。类似的游说团体还遍布美国各个层次的政府所在地，像州和地方政府所在地等。每一个这样的个人和团体都受雇于特定的利益集团，代表他们的利益。成为游说集团骨干的往往是前政府官员，甚至包括前选举官员，如议会成员等，以及其他有大量人脉关系的人士。许多落选的官员被著名的游说公司雇用，领取比在政府里任职高出许多倍的薪水。这些游说公司反过来又向客户收取高额佣金。同时，许多私人部门的人士又被政府吸纳，成为政府官员。政商间的这种双向流动，就是美国政治中著名的“旋转门”(revolving door)现象。