公民道德建设应突出两个重点群体

二、应突出新市民思想道德建设

这里的新市民，主要是指来京建设者和农村居民。来京建设者是新市民的主体，各级党委和政府要将来京建设者道德建设纳入首都公民道德建设的整体规划，统一部署，同步推进；持续开展“来京建设者与首都文明同行”活动，建立劳务输出地、用工单位和来京建设者所在地三结合的宣传教育网络，对来京建设者深入进行法制和道德教育，普及道德规范、文明礼仪、权益维护等常识，帮助他们顺利融入北京城市生活，提高文明素质；大力宣传和表彰来京务工人员先进典型，增强来京务工人员对北京的认同感、归属感和责任感；切实维护来京务工人员随迁子女的受教育权，进一步提升公办学校接收来京务工人员子女就学的能力；围绕学习互助、亲情关爱、家庭交流、城市体验、心理援助等内容，组织青少年与来京务工人员子女开展手拉手结对互助活动，促进来京建设者子女健康快乐成长。

农村居民是北京新市民的重要组成部分。要针对农村生产经营方式、人口构成等发生的变化，积极推进民主法制建设和社会管理方式创新，大力开展“平安村庄”建设，坚决打击农村黑恶势力犯罪和多发性侵财犯罪，依法查处封建迷信、黄赌毒等，切实增强农村群众的安全感；针对农村居民上楼、生活习惯的改变，通过宣传教育、组织培训、典型示范等方式，积极引导农村居民转变思想观念，养成健康文明的生活方式，开展“生态文明村”、“环境优美乡镇”创建活动，实施农村清洁工程，消除环境脏乱差现象；针对已实施城市化工程的农村居民，组织开展理财、投资、就业、创业等方面知识培训，培育既有勤俭持家美德，又有现代理财投资理念的新市民；针对农村居民对社区服务的需要，积极引导成立农村志愿服务组织，开展互帮互助志愿服务，倡导农村居民就近就便开展送温暖献爱心、扶贫济困、扶老助残等活动；针对农村思想文化的需求，重点开展以每个行政村有一名文明宣传员、一个网络宣传视屏、一所市民文明学校、一个综合文化活动中心、一个乡情村史陈列室、一个标准篮球场、一个乡村大戏台、一支特色文体队伍、一支志愿服务队伍和一个农村居民信息服务站为内容的“十个一”文明创建工程，制定完善乡规民约，发挥村民议事会、道德评议会等的作用，引导农村居民自我教育、自我管理，培育文明乡风。

（作者为北京市委党校政治学教研部教授）