吴敬琏：商会如何回归本性

行业协会/商会和公司不同之处，是非盈利法人，因而没有所有者。这对于理事的产生、增补、谁去监督理事会会有一些问题。不过，行业协会/商会比起扶贫基金等非盈利性法人还是要好一些，因为它有会员，有会员大会这个最高权力机构。只要能保证会员大会有效工作，掌握决策权和监督理事会等，其治理就比较好办。但是也有其他问题，比如，在理事会中，中国的传统是理事长级别高一些，如果会员大会不起作用，少数人能够操纵，这就会使法人治理失效。还有一个问题，就是原政府组建的行业协会的领导机关中有许多政府退休官员担任实职或者各类职务，影响治理结构的完善。深圳钟表协会的领导机构中没有一个退休官员，也不设各类职位，他们的经验值得总结和推广。

行业协会/商会还需要注意防止侵犯个别社员的利益和社会公共利益。过去工商联曾经有所谓“会办企业”，结果会引起会员企业间的利益冲突，弊端很多。所以，要研究如何把行业协会的职权限定在它维护会员企业权益的职能范围内。行业协会是企业的自治性组织，它反映企业家的诉求，保护企业家的利益，处理企业家共同的问题，比如办展览、提供共性的技术开发等。1990年代我到日本访问，当时美国禁止外国产品使用泡沫塑料包装进入美国，造成出口商很大困难，工商会所就通过其技术研发机构迅速研究出用纸浆做包装材料，保证了对美国的商品出口。另外，我国台湾地区的商会行业协会也很注意收集公共信息，从事共用技术的开发研究，这方面他们做得很好。由于中小企业在搜集信息、技术开发上很困难，很需要由行业协会商会组织提供信息和技术创新服务。在这方面，深圳由政府和行业协会合作建立信息、技术服务平台，为中小企业提供服务。这对众多行业协会的转型很有借鉴意义。