赵斌：发展粮食生产是农业工作第一要务

粮丰天下安，发展粮食生产是农业工作第一要务。2011年6月，胡锦涛同志在视察湖北时指出，湖北要发挥资源优势，加快农业农村发展，推动农业强省建设。湖北作为全国粮食主产区之一，近年来坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于加强粮食生产的一系列决策部署，始终把粮食生产作为强省之本，发挥资源优势，大力提升粮食综合生产能力，大力发展现代农业，大力推动农业大省向农业强省跨越，为实现全省经济社会科学发展提供了重要支撑，为保障国家粮食安全作出了积极贡献。

全省重粮，充分调动抓粮种粮积极性。湖北提出把现代农业作为全省经济发展的支柱产业之一，制定实施了《新增100亿斤粮食生产能力建设规划》，不断强化粮食主管领导干部负责制，明确提出把粮食增产、农民增收作为市、县政府目标责任考核的重要内容。省级财政不断加大投入力度，对主产区基础设施建设等进行重点倾斜，并实行超产考核奖励政策，充分调动各级政府和广大农民抓粮种粮的积极性，在全社会营造重农抓粮的浓厚氛围。面对2011年春夏特大旱情，省委、省政府明确提出“高价买粮”的指导思想，集中人力、财力打赢了抗旱保春播促春管夺丰收的硬仗。2011年，全省粮食总产477.7亿斤，实现连续8年丰收。在2011年召开的全国粮食生产表彰奖励大会上，省政府以及9个县市、部分科技人员和种粮大户受到国务院的表彰。当前，湖北正朝着粮食生产“九连增”的目标迈进。

基础稳粮，不断改善粮食生产条件。着力加强农田基础设施建设，加快中低产田和坡耕地改造，努力提高粮食综合产能，夯实粮食持续增产基础。“十一五”以来，湖北实施土地整治项目建设，建设沟渠、排灌泵站和水闸（坝），形成了“田成方、路相连、渠相通、土肥沃”的标准化格局，灌溉保证率达到85%以上，农业生产抵御自然灾害能力明显增强，农业生产能力提高了10%，新增粮食产能8亿斤。2004年以来，省政府每年筹集8亿—10亿元资金，重点在粮食主产县市建设100万亩高产农田，提高了粮食产能。

结构优粮，全面提高粮食生产效益。调整优化粮食生产结构，着力抓好板块建设，是湖北发展粮食生产的成功经验。近5年，全省每年安排1.5亿元农业板块建设资金，实行规模化种植、标准化生产和产业化经营。通过板块建设形成优质稻板块和优质中筋小麦板块等优势产业带，为粮食高产打下了良好基础。在稳定发挥水稻、小麦传统生产优势的同时，大力开拓粮食增产新途径，充分利用冬闲田发展秋冬粮食生产。从2009年起，省政府每年安排马铃薯产业发展专项资金，实施“马铃薯工程”，每年增产超过1亿斤，在夏粮增产中的贡献十分可观，成为粮食生产新增长点。

科技兴粮，着力提升粮食生产科技含量。坚持抓创新、强手段，全方位推进农业科技产业链建设，科技种粮水平逐步提高。大力普及良种，农作物品种更新换代速度缩短为3—5年，2005年以来基本完成了1—2次大范围品种更换，每一次更换实现粮食增产5%—10%。大规模推广测土配方施肥，全省107个农业县（市、区、场、单位）实现了全覆盖。大力发展农业机械化，2011年末全省农机总动力较2005年增长73.6%，主要农作物综合机械化水平达到57.5%。广泛开展高产创建活动，建设省级高产创建万亩示范片926个，示范片内优良品种、测土配方施肥、病虫害统防统治、化学除草和化学调控等先进技术覆盖率达到90%以上。目前，全省农业科技贡献率达到54%，比全国平均水平高3个百分点。

产业强粮，努力拓宽粮食生产的市场化之路。充分发挥农业大省优势，大力发展优质粮油精深加工，进一步做大做强粮油食品产业。大力推进农产品加工“四个一批”工程：发展一批农产品加工龙头企业、一批知名品牌、一批销售收入过50亿元的农产品加工园区、一批农产品加工销售收入过100亿元的县市。全省农产品加工产值以年均40%以上的速度增长，2011年突破6000亿元，与农业总产值之比达到1.5∶1的历史新水平，省内两家粮食加工企业在全国粮食加工企业50强中居第二和第三位，全省农产品质量安全总体水平在农业部通报的2011年监测结果中位居全国第一。大力推进“公司+基地+农户”的农业产业化经营模式，农业生产关系进一步完善，土地经营体制机制创新全面启动，土地股份合作发展较快，规模经营达到610万亩，农民专业合作社突破2万家，为壮大农业市场主体、加快发展现代农业探索了新路子。

（作者为湖北省副省长）