知名专家谈全面深化改革 10大看点十分期待

改革，这个当下最时髦的词汇，对普通百姓而言意味着什么？在日前本报微博“@军报记者”开展的“你最关心哪些改革关键词”网络调查中，更稳定的工作、更满意的收入、更好的教育、更舒适的居住条件、更优美的环境等得票数位居前列。对于2014年全面深化改革的前景，人们翘首以待——

1、收入分配制度

【改革亮点】 2013年党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出“改革收入分配制度，促进共同富裕”，“形成合理有序的收入分配格局”。2014年初，国家发改委发言人表示，将协调推进深化收入分配制度改革相关实施细则出台，努力增加城乡居民特别是低收入群体收入。

【专家点评】解决收入分配问题是一个庞大的系统工程，与经济结构、经济发展方式、经济体制紧密相连，需要标本兼治。下一步将通过收入分配改革，逐步消除初次分配领域的不公平现象，提高劳动者工资、控制高收入者不合理收入以及降低居民税收负担等，构筑公平有序的收入分配格局。

2、“单独二孩”

【改革亮点】党的十八届三中全会《决定》明确提出，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。据悉，北京市“单独二孩”政策已率先进入立法程序，有望于今年3月1日正式实施。

【专家点评】实施“单独二孩”政策，有利于改善日益突出的人口结构问题，实现人口“质”的发展、人口结构“质”的调整。同时，实施“单独二孩”政策，有利于保持合理的劳动力规模，延缓人口老龄化速度，不仅顺应了民众的期盼，而且将为促进国家可持续发展、增强国际竞争力提供源源不断的动力。

3、打破“一考定终身”

【改革亮点】教育部发言人日前透露，考试招生制度改革的总体方案及高考改革等领域改革实施意见，将于2014年上半年发布。为打破“一考定终身”制度，普通高校将从今年起逐步推行基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价、多元录取机制。

【专家点评】考试招生制度改革，一直是我国教育改革领域最为敏感的地带。随着高等教育进入大众化，打破一考定终身，既是广大考生选择权的需要，也是促进我国高等教育发展的需要。要通过改革，把考试从“指挥棒”变为“服务器”，鼓励学生成为学习的主人。同时，进一步强化信息公开，加大自主招生的透明度。

4、“1元钱开公司”

【改革亮点】 2013年底出台的《全国人大常委会关于修改〈中华人民共和国海洋环境保护法〉等七部法律的决定》中，提出修改公司法的12个条款，将公司注册资本实缴登记制改为认缴登记制，取消股份有限公司注册资本最低限额，放宽了市场主体准入管制，有利于优化营商环境。

【专家点评】 “1元钱开公司”、申请登记注册的材料最快一天办理完毕……这些看似做“减法”的政策法规，实则是在增质上做文章。以简政放权为突破口，从体制、机制上给市场主体松绑，赋予企业和个人更多“放下包袱、追逐梦想”的机会，既激发了市场和社会活力，又有利于解决就业难题，增加税收。

5、新型城镇化规划

【改革亮点】 2013年底召开的中央政治局会议和中央城镇化工作会议，均提出制定实施好国家新型城镇化规划；近期召开的中央农村工作会议进一步细化了城镇化规划时间表，提出三个“1亿”目标：到2020年要解决1亿进城常住的农业转移人口落户城镇、约1亿人口的城镇棚户区和城中村改造、约1亿人口在中西部地区的城镇化。随着《国家新型城镇化规划》的修改完善，2014年将成为我国推进新型城镇化的破题之年。

【专家点评】城镇化的核心是人的城镇化，政府应积极为外来人口及家庭进入城市定居提供越来越好的公共基础设施和服务，让城镇化的含金量更高。