入不敷出

寒亭区是潍坊市的远郊区县之一，距市区15公里左右。 导报记者在采访中了解到，受制于当地的经济发展水平，寒亭区全年的财产保险保费收入仅4000万元左右，当地的保险公司数量也不多。寒亭人保、太保、中华联合和阳光保险是当地较大的财险公司，累计占据80%以上的市场份额，其他几家新近入场的小公司几乎没有什么保费来源。

“今年以来潍坊地区接连撤销了寒亭等3家县区保险机构，都是由于业务规模不达标，入不敷出。”太平财险潍坊中心支公司一位不愿透露姓名的高管人员告诉导报记者。

山东保监局行政许可文件显示，在寒亭支公司撤销之前，3月17日，太平财险安丘和昌邑营销服务部同日获准撤销。不到半年的时间，3家县区分支机构被撤销，潍坊当地保险人士均对此表示“前所未有”。

太平财险山东分公司对此讳莫如深。12日下午导报记者致电该公司，“虽然我们已经拿到监管部门的开设批文，但这3家分支机构一直未开设。”一名李姓负责人如此解释后，便以“没有媒体联系人”为由拒绝了导报记者的进一步采访要求。

然而导报记者发现，其安丘和昌邑营销服务部都曾经存在过。2005年3月28日，山东保监局批复太平财险设立安丘营销服务部，同年9月6日，昌邑营销服务部获准设立。其中，安丘营销服务部还于2007年4月30日和2010年7月5日两次变更营业场所。

“撤销的这3家分支机构都没有什么保费收入，甚至每年的保费收入还抵不上办公场所租赁费和水电费。”潍坊当地一名资深保险人士向导报记者透露。

沉重考问

早在今年2月份，时任四川保监局局长的王虎林即撰文表示，保险业发展粗放问题由来已久，不良保险分支机构退出市场很有必要，保险监管应尊重和保护市场选择结果。

“分支机构撤销之后，如何保证未到期保险责任的正常履行？如何对原客户继续提供服务并保证服务质量？这是对保险行业盲目铺设机构的一个沉重考问。”资深保险人、世纪保网总经理潘浩告诉导报记者，部分保险公司把追求业务规模放在第一位，片面地追求超常规发展，结果由于管理水平和经营能力跟不上业务规模的发展，导致服务能力和服务质量明显降低。

导报记者发现，山东保监局在准予太平财险这3家分支机构撤销的批复文件里，均要求该公司“做好原客户的后续服务工作”。

保险机构退市后如何继续为未到期客户提供服务？“我国《保险法》有明确规定，保险机构退市后，未了保险责任和未到期客户需转移到当地其他保险公司。”郝演苏告诉导报记者。

王虎林认为，监管部门有责任审核退市保险机构如何继续履行未到期保险责任，确保保单持有者的利益得以维系。对那些不适应市场需要、经济核算无效益的保险机构，在其提出撤销申请时，监管机关应着重审查原有保单责任的承接主体有没有落实到位，保单售后服务主体有没有明确，服务渠道是否合理便民，相关事宜有没有书面通知投保人、被保险人或者受益人。

只有这3个方面问题已经明确落实，监管机关才可以同意其撤销申请。