山东海洋渔业厅前副厅长：

国家海洋局“不作为”

昨日，长期从事海域管理工作的山东省海洋与渔业厅前副厅长、巡视员王诗成向《第一财经日报》表示，虽然按照《海洋石油勘探开发溢油事故应急预案》（下称《应急预案》）规定，启动应急预案应由石油公司向国家海洋局申请，但事故发生这么长时间，国家海洋局理应主动启动应急预案，否则也可视作一种不作为。

按照2004年11月国家海洋局发布的《应急预案》，一旦启动应急响应，国家海洋局、外交部、公安部、财政部、农业部、国家安监总局、海关总署、民航局都将参与到溢油事故的紧急处理之中。但从溢油事故发生至今的三个月时间里，始终未启动这一程序。

王诗成说，事故发生以来，康菲中国瞒报溢油情况和处理进度等情况，国家海洋局是知道的。在这种情况下，国家海洋局应该主动启动应急预案，而不是静待康菲公司来申请。这也是一种“不作为”。

他同时告诉记者，即使康菲中国完成了“两个彻底”，也难以保证今后不再发生类似事故。“他们采取的措施基本都是临时的。”

此外，要求中海油负责的呼声也不断高涨。

前日，一直表示只能“协助康菲处理事故”的中海油通过其官方网站表示，中海油将“加大对康菲公司的监管力度，督促康菲公司坚决执行国家海洋局的决定”。

但有法律界人士为本报记者分析，中海油在蓬莱19-3油田中占有51%的权益，虽然现在还不知道该油田是否成立了具备法人资格的项目公司，但中海油不能像此前一样置身事外。中海油和康菲中国之间的合同，属于内部约定，不能对抗法律。中海油首先要承担责任，其后才是其内部追责的问题。