公务员也成放贷者

那么，在固原地区的民间借贷活动中，都是些什么人在放贷？

据固原市中院法官钱勇智介绍，贷方以公务员、事业单位、中央直属企业职员和个体工商业者居多，约占民间借贷案件的80%以上。公务员、企业职员通常会利用特殊关系，将银行信贷资金向非正常民间借贷转化。放贷人在获得批量贷款后转借给资金实际需求者，从中收取高于银行贷款数倍的利息，有时银行信贷管理人员也参与分成。还有的放贷人以中介人的身份，动员一些行政事业单位职工利用住房按揭贷款期限长、利率相对较低等优惠政策，以购房名义获取银行贷款，再将资金转向民间借贷。此外，还有部分投资房地产的商人，以其所有的房地产作抵押，从银行获得批量贷款后再转化为民间借贷资本，转借给个体和私营企业主，从中收取高于银行贷款数倍的利息，进行财富的多次增值。

高利贷引发违法行为

据了解，高利贷利润回报十分丰厚，既能避免投资股票带来的高风险、投资房地产时间过长等缺陷，又能逃避工商、税务等部门税费的调控。这些原因导致高利贷投资行为愈演愈烈，甚至一些带有黑恶性质的团伙也参与其中，严重扰乱了社会秩序。

固原市中院法官刘世雄告诉《法制日报》记者，当放出去的贷款无法收回的时候，常常会引发暴力索债等不法行为，主要呈现三方面的特点：一是放贷人在索债不能时，为了收回本金并获取高额利息，往往以威胁、殴打、扣押人质等手段，逼迫借贷人或其亲属偿还债务；二是众多受雇于利益集团的社会无业和闲散人员直接进行暴力追债，真正的放贷人则躲在幕后；三是放贷人雇用黑恶性质团伙实施非法拘禁，逼迫借贷人尽快偿还借款。

“我们在调研中还发现一个值得警惕的问题：高利贷为赌博提供资金支持，赌博助长高利贷的蔓延。”钱勇智介绍说，“涉及高利贷性质的民间借贷案件借款数额大、营利性明显、还款期限短、借贷人以参加赌博者居多，专门从事高利贷发放的人在各种赌博场所向参赌者发放高利贷，即‘放板’。在固原曾经发生过这样一件事，几个参赌人员向公安局举报，称他们因在赌博中欠下高利贷，被放贷人追赶殴打，他们有家不能回，外出躲债。警方根据举报破获以隆德县马某、西吉县虎某等人为首的团伙。经讯问，得知这两个团伙相互勾结，不断变换赌博场所，并给参赌人员放高利贷。”