复合污染：PM2.5为最重要因子

10月25日，受国务院委托，环保部部长周生贤向全国人大常委会报告称，从大气污染看，2010年，全国17.2%的城市空气质量未达到国家二级标准，主要是可吸入颗粒物浓度超标。“珠三角、长三角、京津冀等区域性大气污染日益突出，广州、深圳、上海、南京、苏州、天津等大城市的灰霾天数已占全年的30%至50%。”周生贤表示。

“对于北京而言，PM2.5是近日空气质量恶化的重要因子，但还有氮氧化物、二氧化硫等大气污染物在起作用。大雾天导致大气扩散能力差，污染物无法得到稀释，因此加剧了公众呼吸系统不适的观感。”环保部环境规划院大气部主任严刚对此解释称。

由环境保护部和中国工程院牵头19个国家部门编制的《中国环境宏观战略研究》丛书解释道，中国是世界上颗粒物排放污染最严重的国家之一，而PM2.5是可以进入肺部的细颗粒物，对人体健康和大气环境的危害最大。细微尘本身的有毒有害物质可以被血液和人体组织吸收，并伴有Pb、Cd、Cr、V、Ni、Mn、As等有毒元素和多环芳烃类化合物等强致癌有机物。

一位不愿透露姓名的大气专家指出，中国城市PM2.5的污染十分严重，北方城市和区域(如北京及周边省市)PM2.5浓度高达0.08-0.10毫克/立方米，超过美国标准年均限值5-6倍，南方城市和区域PM2.5浓度超过美国标准2-4倍。该专家称，近年来我国区域性灰霾天气日益严重，已经不是完全的自然现象，而是不断增加人为排放的大气溶胶，因此呈现出灰蒙蒙的浑浊现象。

环保部科技标准司相关负责人16日承认：“随着经济社会的快速发展，以煤炭为主的能源消耗大幅攀升，机动车保有量急剧增加，经济发达地区氮氧化物(NOx)和挥发性有机物(VOCs)排放量显著增长，臭氧(O3)和PM2.5污染加剧，在PM10和总悬浮颗粒物(TSP)污染还未全面解决的情况下，京津冀、长江三角洲、珠江三角洲等区域PM2.5和O3污染加重，灰霾现象频繁发生，能见度降低。”

即便将《环境空气质量标准》加严，但环保部科技标准司上述负责人指出：“不管是控制PM10还是PM2.5，改善环境质量的关键是减排，只有排放少了，污染物浓度降低了，我们周围的生态环境好转了，我们的空气质量状况才能真正得以改善。”

一位参与相关规划编制的大气专家称，环保界基本达成共识，按照新版征求意见稿“收紧PM10、氮氧化物等标准限值”的要求，中国城市空气达标率要从现在的大约80%骤降至只有大约20%，如果PM2.5占PM10的比例基本固定，将PM2.5纳入常规空气质量评价后，对城市空气达标率的影响也大抵如此。

张远航向《经济参考报》记者指出，每个国控站采购一套PM2.5监测设备仅需10多万元，以某个特大城市为例，整个城市共有10多个国控站；此外，长期的业务运营投入对经济发达地区是可行的，“改善空气质量的关键是减少污染的排放，不仅仅是末端治理减排，更重要的是能源结构、产业结构和消费结构的调整，比如大型企业搬出城市、控制对高污染产品的居民消费”。