“十二五”期间，国内“亿吨煤炭俱乐部”成员有望增至12家，煤炭资源将愈加集中。

近日，中国煤炭工业协会发布煤炭资源勘探、结构调整、煤矿建设、循环经济等16个指导意见。协会称，指导意见根据国家“十二五”规划纲要、《煤炭工业发展“十二五”规划》编制。

煤炭工业协会在《关于促进煤炭工业“十二五”结构调整的指导意见》中提出，到2015年，规模以上煤矿企业数量控制在4000家以内，形成12个亿吨级、16个5000万吨级特大型煤炭企业。煤矿数量控制在1万处以内，建成安全高效煤矿600处，千万吨矿井（露天）60处。

在煤炭产业结构上，形成以煤为主，煤电路港化和装备制造、煤炭物流等相关产业联营或一体化发展格局。有序发展煤制油、煤制天然气、煤制烯烃等现代煤化工项目。

有业内人士认为，在国家能源“十二五”规划，及煤炭“十二五”规划出台之前，煤炭工业协会作为社团组织发布上述指导意见，其约束力和执行力略显不足。

12个亿吨级煤炭“大鳄”待产

煤炭协会“12个亿吨级、16个5000万吨级特大型煤炭企业”的设想，已经远超国家能源局规划。

去年11月，国家能源局组织召开全国煤炭工作会议，提出到2015年我国将形成10个亿吨级、10个5000万吨级特大型煤炭企业。

一位参与煤炭“十二五”规划编制的人士称，“上述目标与官方口径并不一致。协会应是从行业研究角度提出发展目标，照顾到地方发展规划。”

2010年，国内煤炭年产亿吨的企业只有5家，分别为神华、中煤、大同、陕西煤化；5000万吨以上煤矿企业10家，包括河南煤化、陕西潞安、内蒙古伊泰等，这些企业最有可能进入亿吨之列。

本报记者不完全统计，晋、陕、蒙、宁等产煤大省均在“十二五”筹划培育亿吨级、千万吨级煤炭“大鳄”。

其中，山西提出组建4个年生产能力亿吨级企业、3个5000万吨级以上大型煤炭企业集团；内蒙古计划重组2个亿吨级以上煤炭企业、9个5000万吨级煤炭企业、19个千万吨级以上煤炭企业。

山东已经组建山东能源集团有限公司，发展定位是亿吨级煤炭集团；甘肃省规划建设1个亿吨级、3-4个千万吨级大型煤炭企业集团；河南省计划在“十二五”期间组建1到2个亿吨级煤炭集团；陕西省内则陕西煤业化工集团煤炭产量已经过亿吨。

仅上述六个省份，便集结10个亿吨级煤炭大鳄。如果再加上神华、中煤两个中央企业，到“十二五”末国内亿吨级煤炭企业将超12个。

煤炭工业协会支持大型煤炭企业、大型现代化矿井建设；重点支持山西、鄂尔多斯盆地、内蒙古东部地区、西南地区和新疆五大国家综合能源基地建设。这些地区将成为未来国内煤炭主要来源。