他说，当前，保险市场准入和退出机制不健全，影响了保险市场资源配置效率，妨碍了保险市场的健康运行。准入退出机制不健全主要表现在：绝大部分新设保险公司都是全国性牌照；部分新保险公司只是对原有市场主体的简单复制和市场份额的重新洗牌；退出机制缺位，存在差而不倒、乱而不倒的现象，无法实现市场的优胜劣汰。而这些问题已经成为行业和监管反映比较集中的问题。因此，必须把建立健全市场准入退出机制作为当前一项重要和紧迫的工作来抓。

具体措施包括：全面系统地总结法人机构准入工作，研究探索对保险经营牌照实行分级管理制度，鼓励差异化竞争和专业化经营。研究制定市场退出的监管规定，建立针对股东、业务、人员、分支机构和法人机构的多层次、多渠道退出机制。明确市场退出的标准和程序，既可以是全国市场的退出，也可以是局部市场的退出；既可以是全面业务的退出，也可以是部分业务的退出；既可以是长期退出，也可以是短期退出。

而就在不久前，神力财险、安农农险两家保险公司筹建申请被保监会驳回，这个信息对于那些以获得保险牌照待价而沽，或成为股东第二融资渠道为目的的投资者应当是一个“警示”。

种种迹象表明，保监会对保险公司的批筹口径正持续收紧、监管要求大大增强，这或能冷却一下地方资本蜂拥保险业的热情与冲动。（上海证券报）