农历新年伊始，国务院总理温家宝在第四次全国金融工作会议上的讲话，详尽地刊登于《人民日报》，以提示金融改革方向以及金融风险防范重任。

在上述金融工作会议中，温家宝总理在充分肯定金融业的发展成绩的同时也提出，金融领域仍然存在一些突出问题和潜在风险，例如金融机构经营方式总体粗放，金融体系有待进一步完善，一些领域风险隐患比较突出等。外部的经济波动和金融市场的动荡对我国金融的影响继续存在，甚至可能加大。

对于下一步金融工作的部署，更是细化了金融改革的方向，对某些领域如地方债务存在的金融风险，也表示重点关注。同时，在扩大金融对外开放方面，温总理还表示要稳妥有序推进人民币资本项目可兑换。

肯定民间借贷积极作用

2011年，民企老板们掀起的“跑路潮”，引起了各界乃至国务院对民间借贷的关注。

“民间借贷是正规金融的补充，有一定的积极作用。”温家宝总理在上述讲话中的表述，被看做是对民间借贷作用的肯定，“要完善法律、法规等制度框架，加强引导和教育，发挥民间借贷的积极作用。”

中国银行[2.99 -1.32% 股吧 研报]战略发展部国际金融研究所经济学博士、高级分析师周景彤对《每日经济新闻》记者表示，“民间借贷的积极作用，在于可以缓解中小企业融资难题，也在于可以增加就业、税收等。”

然而，在强调其正面作用的同时，民间借贷存在的风险也不容忽视。对此，温家宝总理在讲话中指出，要大力整顿金融秩序，严厉打击高利贷活动和非法集资、地下钱庄、非法证券等非法金融活动，加强对担保公司、典当行等机构和银行表外业务的全面监测和有效监管，妥善处理企业资金链断裂事件，防止风险扩散蔓延。

“规范化、阳光化、国民化”是周景彤对民间借贷发展建议的“三化”。他表示，对于高利贷等问题，宜疏不宜堵，要加强市场化的改革，其中包括利率的市场化，也包括金融市场的完善，让利率、汇率等能够反映出金融市场的价格，这需要一个过程。