文化部昨日发布《“十二五”时期文化产业倍增计划》（下称《计划》），提出要在“十二五”期间，文化部门管理的文化产业增加值年平均现价增长速度高于20%，2015年比2010年至少翻一番，实现倍增。

文化部副部长励小捷在接受新华社采访时说，倍增计划“明确了文化部作为文化产业的政府主管部门的职能定位。”

这份全文近2万字的《计划》提出了10个方面的主要任务，包括培育壮大市场主体、转变文化产业发展方式、优化文化产业布局、加强文化产品创作生产的引导、扩大文化消费、推动文化科技创新、实施重大项目带动战略、健全投融资体系、强化人才支撑、推动文化产业“走出去”等，以期推动文化产业成为国民经济支柱性产业。

复旦大学新闻学院副教授朱春阳昨日分析，倍增计划表现了高层发展文化产业的良好意愿，但政策并不能起到点石成金的作用，文化产业的发展在政府主导、企业主体下，还应该尊重市场的规则，要避免文化产业的倍增只是产量的倍增。

差异化区域发展战略

针对文化产业区域发展不协调的问题，此番《计划》提出了产业的区域布局思路——差异化区域文化产业发展战略：支持东部地区加快发展动漫游戏、创意设计、网络文化、数字文化服务等行业，培育科技型文化产业集群；引导中西部地区及限制开发的主体功能区，重点发展演艺、文化旅游、艺术品、工艺美术、节庆会展等文化产业。

一位地方文化产业基金负责人昨日向早报记者表示，这样的布局自然就会影响到国家资金的流向。今年国家有40亿元的资金要扶持文化产业，“这个蛋糕怎么切，当然要有具体的规划。”

该人士指出，在经济发展过程中，各地应该是很理性的，但偏偏又普遍存在非理性的状况，《计划》应该是考虑到了这一现状。

《计划》提出，“鼓励集聚发展，建设10家左右高起点、规模化、代表国家水准和未来发展方向的国家级文化产业示范园区和一批集聚效应明显的文化产业示范基地，培育100个左右特色鲜明、主导产业突出的特色文化产业集群和一大批特色文化产业乡镇；打造文化品牌，培育300家左右品牌文化企业，打造10个左右社会影响大、综合效益高的文化会展和节庆活动；加强引导调控，防止盲目投资、盲目跟风，造成资源浪费。”