持股障碍：中资无奈“包子铺”

让一些中资小贷公司不解的是，小贷公司股权设置上的内外差别。几乎每个省市的小贷公司试点管理办法，都对股权设置做了规定。

比如，浙江就规定，小贷公司主发起人的持股比例不超过20%(2011年11月提高到30%)，其余单个自然人、企业法人、其他经济组织及其关联方持股比例不得超过小贷公司注册资本的10%。

在此情况下，小贷公司的股权设置必然分散。“如果一家小贷公司只是想把自身经营好，则无所谓，但若想在全国布局，成为全国性集团，根本无法实现。因为你在每地区设立的小贷公司股权结构不一样，无法进行整合。”上述西部小贷公司高管表示。

外资小贷公司却获得了不一样的待遇。

以富登小贷公司为例，其在成都、重庆、湖北的机构都是独资。亚洲联合财务有限公司在成都、重庆、天津、深圳等地设立机构的全为独资，亚洲联合财务是香港新鸿基金融集团成员。在此情况下，其可以统一管理在内地的子公司。

统一管理的好处显而易见，统一运营，降低成本是其一；此外，可以总公司名义募资，然后注资到内地子公司，解决资金来源问题。

上述人士说，“股权设置是中资小贷公司现在面临的最大问题，这种差别化监管使我们与外资竞争输在了起跑线上。外资小贷可以用肯德基的模式发展，我们永远只能是包子铺。”

该人士建议，整体上中资和外资小贷在管理上确实存在差距，但中资也有做得较好的，监管部门可考虑对小贷公司评级，进而分类监管。对达到监管要求的中资公司允许在今后设立独资公司。但这需要全国层面的协调。

事实上，已有部分地区对此有所松动，如辽宁允许股东持股达49%，浙江提高到30%。

上述地方金融办人士表示，股权限制有望取消，有这个思路，但能否最终设立独资小额贷款公司还未有说法。