纠纷：银行客户可能都要担损失

上述监管部门人士表示，其实“克隆卡”早在07、08年广东就开始有个案出现，但当时问题比较新，没有成套的制度和措施，所以处理过程比较慢。“通过诉讼、司法救济的渠道，对于法院来说，同样也是新的，所以不同法院，不同的地域就有了不同的判法。“该人士介绍，”发现这个问题之后，人民银行曾经跟省高级人民法院作了一次全面的研讨，包括所有的国内银行、制卡企业、A T M机制造企业、外资银行、学者、律师以及法院系统的人员共同参与研讨，并就‘克隆卡’纠纷制定了比较完善的制度和政策指引，以及责任的分配和认定。“

“目前最难的就是‘克隆卡’被盗取钱以后，密码是怎样丢失的，这个责任不明。在责任不明的情况下，责任应当怎样分担，其实是个问题。”该人士表示，“在广东，我们的一个比较成熟的做法就是银行和客户各担50%责任。其中作为银行，使用的工具和场所无法识别‘克隆卡’，无法为客户提供一个相对安全的服务环境，这方面银行是有过错的，是应当承担责任的；但是银行究竟承担多大的责任？如果密码的丢失是与银行所提供的服务有关，比如说客户的密码是在使用过程中，A T M上被犯罪分子安装摄像头，或者键盘上有复印工具等，那么这就说明银行存在过错，因为银行没有提供一个安全的环境，在此情况下，银行承担100%的责任。对此，银行是没有任何异议的。”

该人士同时表示：“但是对于密码的丢失，在无法查明的情况下，没有证据证明是在银行的环境下丢失密码的，持卡人也应该承担密码保管不力的责任。”