存款保险机构有望加快成立

　　利率市场化难，难在存款利率市场化。上述监管人士亦担忧：“存款利率市场化可能会引来金融机构的恶性竞争，因此风险较大，有人主张先建立一个存款保险机构，今年推出的可能性比较大。”

　　此前，周小川在《中国金融》杂志上撰文指出，中国将加快建立存款保障机制，并将在恰当时候执行。

　　中国的存款保险制度酝酿已久，迟迟不出炉，除了部门之间的博弈，2008年的金融危机也中断了这一改革进程。以至于中国的金融体系，“不仅是‘大而不倒’，小也不能倒。”上述监管人士坦言。

　　上述党校报告也指出，利率市场化增加了银行尤其是中小银行的风险，在制度建设方面，要建立存款保险制度，逐步完善金融完全网，以保护存款人的利益。在法制建设上，要出台金融机构破产法，金融机构购并法等法规，实现高风险机构的有序退出。银监会一直是金融机构破产法的积极推动者。

　　至于利率市场化可能带来的冲击，报告指出，要关注其对中小银行的冲击。“小型银行规模小、资本实力弱、容易受到市场冲击，抗风险能力较弱，过度、过快的利率市场化，将会过度损害银行的特许权价值，可能引发中小银行单体机构风险甚至系统性风险。”

　　针对利率市场化可能引发的金融机构之间的恶性竞争，报告建议，可建立银行同业定价协调机制来弥补利率管制退出而出现的真空。