复制上海

王骏认为，十省市试点将直接复制上海的试点方案，下一步财政部国税总局将发文授权这些试点省市参照上海试点的方案来进行试点。

这种方式也是在情理之中，将有利于完善税制的统一。在国税系统内部，也不认为存在“北京方案”或是“上海方案”的，去年经国务院同意，财政部、国税总局发布《营业税改征增值税试点方案》即是全国统一的试点方案。

根据试点方案，“营改增”的覆盖范围为 “1+6”，即：交通运输业(包括陆路运输、水路运输、航空运输、管道运输)，部分现代服务业则包括研发和技术、信息技术、文化创意、物流辅助、有形动产租赁以及鉴证咨询这六个领域。

北京市国税局将之归纳为1.5个行业，即交通运输业加生产性现代服务业，属于另外的0.5个现代服务业——生活性现代服务业不纳入试点范围。

据本报记者的了解，虽然北京市国税局所有关于营改增的培训均是基于上海先期试点的方案，但他们上报的试点方案也针对上海市试点中所暴露出来的问题提出了建议，比如解决导致物流企业税负上升的存量资产抵扣问题。

但现在从透露的信息来看，财政部和国税总局将不会采取一个地区出台一个方案的办法，而是对针对所有的试点地区统一出台对现行方案的完善性政策，类似于俗称的“打补丁”。

对于在试点过程中发现有企业税负上升的情况，已经陆续出台《关于交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点若干税收政策的补充通知》等文件，对这部分企业给予进一步税收减免。

王骏也表示，从后来的补丁文件表明财政部国税总局试图通过调整税制来降低企业税负，他们也开始研究在存量资产抵扣方面到底是采用存量资产盘点出大额进项税、或固定资产折旧的方法，还是采取简易征收。随着试点的进一步铺开，决策层可能将继续出台这方面的补丁文件来完善税制。