短短两年，广东省湛江市坡头区社保局长杨流带领4名工作人员，打着破产企业的旗号，伪造相关证明，帮助两千多名社会人员骗取“养老金”。近日，该案已被移送司法机关处理。作为国家社保基金“守门人”，杨流等基层干部为何蜕变为公共财产“盗窃者”？

社保局长“骗保”谎称“受人之托”

这个区的社保局，是湛江市人力资源和社会保障局下属的事业单位，仅有9名工作人员。令人难以置信的是，这样一个小部门，竟有5名工作人员涉嫌集体受贿、违法办理社会保险。

2012年8月，纪检部门调查发现，从2010年底，这个局的局长杨流、司机莫亚来等人借官渡水泥厂、半球包装材料厂等职工办理社保手续的名义，为2000多名社会人员办理了社保手续。

坡头区纪委常委韩荣告诉记者，杨流曾交代，他当时认为这些社会人员也是困难群体，一方面是出于同情，另一方面觉得受人之托，帮“朋友”办点事，应该没多大问题。

然而，所谓帮“朋友”办事，离不开利益驱使。据杨流供认，两年间他收受贿赂89万元。司机莫亚来也供认，从中获取了40多万元“好处费”。

坡头区社保局副局长陈钊告诉记者，城镇居民退休后可领取每月55元的养老金，经过杨流等人的“身份包装”后，这些社会人员可按职工标准每月领到五六百元的养老金。

据统计，若杨流等人骗保成功，会给国家社保基金造成2000多万元的损失。

内外勾结花样繁多骗保成为“公害”

近年来，类似杨流等人通过弄虚作假等手段骗取社保资金的案件时有发生，养老保险、医疗保险、失业保险……不同种类社保资金似乎都遭遇到“骗保”的困扰。

深圳市社保局此前调查发现，国内知名药品零售连锁企业中联大药房，帮助参保人员刷医保卡套取燕窝、阿胶、花旗参等，违规骗保183万多元。

今年2月，河南郑州一市民举报，郑州和谐医院与参保人员勾结，编造病例然后报销分利，非法诈骗医保基金。经有关部门调查，该院从2008年到2011年涉嫌诈骗、违规案件共28人次，涉案金额已追回14万多元。“骗保”甚至还“盯”上了生育保险。广西柳州一名社区计生专职干部，不久前将200多名没有工作的孕妇，分别挂靠在18家公司“任职”，骗取生育保险200多万元，自己从中抽取了近一半的“好处费”。

权威部门统计，2011年全国已查出6万人冒领社会保险9475万元，已追回资金9084万元。

专家建议监管先保证安全再谈增值

随着我国社会老龄化问题的扩展，养老基金缺口已经显现。

然而，一边是想方设法增加社保资金；一边是“家贼难防”流失大量社保资金。如此监管“养老金”，实现增长谈何容易？

业内人士指出，如何确保“养老金”安全？不仅与百姓利益息息相关，而且关系到政府公信力。

有关数据显示，2011年末，全国城镇职工基本养老保险、城镇基本医疗保险、工伤、失业和生育五项社会保险基金资产总额高达30175亿元。

如何监管数以万亿的社保基金，已成为相关机构的重大课题。专家建议，监管社保基金，必须建立严格透明的财务、审计制度，首先要保障其安全性，其次才是保值、增值，否则“千里之堤，毁于蚁穴”。针对社保准入、稽核的薄弱环节，要进一步加强监察。