完善天然气价格形成机制

规划在改革层面提出促进天然气上、中、下游发展路径。

在上游和管道输配领域，以页岩气探矿权招标试点，推动上游市场化改革；在管输和配气领域以新疆煤制气外输管道为试点，探索天然气管输、配气服务与天然气供应业务分离的有效途径；制定合理的管输价格标准，引导企业降低投资成本和造价。

在天然气下游，规划称将继续完善天然气价格形成机制。建立反映资源稀缺程度和市场供求变化的天然气价格形成机制，加快理顺天然气与可替代能源的比价关系，充分发挥价格在调节供求关系中的杠杆作用，并为天然气价格最终市场化奠定基础。

“规划强调天然气价格回归市场供需关系，这是亮点之一。”上述中石油规划院专家说。

此外，规划提出研究建立上中下游价格联动机制，研究推行天然气季节差价和可中断气价等差别性气价政策，研究建立国家级天然气交易市场问题。

去年底，国家在广东、广西试行“市场净回值法”定价，为市场化改革铺路。12月1日，北京市发改委提高居民天然气价格，每立方米上调0.23元。

天然气定价机制已经多年研究，等待全国推广的时机出现。我国现行天然气定价机制为国家调控下的成本加成定价方法。天然气价格分为出厂价、管输费、城市门站价和终端用户价四个环节，定价以行政为主市场为辅，由政府部门根据生产与供应成本再加合理利润确定。

随着供气方式变化、气源增加，终端用户难以区分天然气来源和流向，按原有机制分别制定出厂和管输价格已不能适应形势变化。

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