各银行卡收单机构近日收到人民银行发送的新一版《银行卡收单业务管理办法》，并再次征求意见。该办法要求“对使用个人银行结算账户作为收单结算账户的特约商户，收单机构不得开通信用卡受理功能”。这意味着，消费者在与超过4000万个体工商户发生交易时将不能刷信用卡。

■影响

4000万小商户受波及

据了解，为了加强对银行卡收单业务的管理，央行起草了《银行卡收单业务管理办法（征求意见稿）》，并于2012年6月向社会公开征求意见。

办法中明确禁止收单机构对使用个人银行结算账户作为收单结算账户的个体工商户开通信用卡受理功能。

小微商户曾因交易量小一直未能受到各大银行重视，申请POS机门槛极高。但自2011年中国人民银行发放第三方支付牌照以来，第三方支付公司纷纷推出面向小微商户的收单服务，银行卡受理环境得到快速提升，信用卡现已成为小微商户的主要结算渠道之一。

国务院发展研究中心研究员李广乾在接受媒体采访时曾表示：“新规意味着中国超过4000万个体工商户将受波及，不让消费者使用信用卡，就意味着有不少消费者与这些小微企业无缘，而且给消费者带来不便。”

■建言

一竿子打死不可取

业内人士指出，出台此项限制条款主要是基于前期国家反洗钱的法律法规不健全的背景，通过限制支付方式规避风险。但目前国家相关法律法规和各种风险管控体系已基本落实到位，条款的出台背景已经改变，通过技术手段已可以有效控制风险，“对所有的小微商户一竿子打死不可取。”

国内某收单机构负责人表示，目前国家正在大力推动小微经济的发展，应当为其生存、发展创造良好的外部条件。实际上，个体商户因交易量和交易额有限，相比非个体商户风险率更低、更易监控。

业内人士建议，针对个体商户的商业模式、技术支持、组织结构等进行一对一的调整，加强商户资质审核、设定交易限额、次日结算、取消联机退货等，都是行之有效的减少交易风险方式。

京华时报记者高晨 综合新华社报道