货币和财政可能温和刺激

针对“稳中有为”的具体政策，有政府人士向本报透露，会主要表现在投资消费政策、财政政策和货币政策上。铁路投资、棚户区改造、城市基础设施建设等方向将成为重点。

比如，在棚户区改造方面，本届政府下决心要再改造1000万户以上各类棚户区，这既有助于解决城市内部的二元结构，也是降低城镇化门槛的举措。

而在铁路投资方面，官方数据显示，今年1~5月，国家铁路和合资铁路路网建设大中型项目完成投资1322.65亿元，比上年同期增加268.38亿元，增长25.5%。1~5月，全国铁路固定资产投资完成1576.10亿元，比上年同期增加279.56亿元，增长21.6%。

继去年下放城际铁路主导权到地方后，近期各地在深化铁路投融资改革上又有新动作。四川省近日印发的《四川省2013年重点改革工作实施方案》指出，按照国家部署，该省将改革铁路投融资体制，率先向社会资本开放支线铁路、城际铁路、资源开发性铁路所有权及经营权。

不过，有铁路方面的官方人士对本报表示，虽然目前来看铁路投资形式较为稳定，但后期任务量重，还需要多种途径解决资金缺口。

不仅是铁路，政府资金紧张可能是对当前财政政策执行的最大约束。财政政策方面，面对极其紧张的财政形势，李克强已经提出了“激活货币存量”，把闲置、沉淀的财政资金用好，把挤占挪用的钱归位，把“跑冒滴漏”的钱堵住。

在货币政策方面，有专家认为，和财政上的“激活存量”是一种宽松不同，货币政策领域的“盘活存量”实际上是偏紧缩的。这是目前“稳中有为”最大的政策问题。从对当前的货币政策的理解来看，有关专家认为，6月份货币政策执行层面偏紧，未来不会如6月份这么紧，定位还是中性。人民币汇率方向上很难继续升值，会保持或者微贬，并可能出台不对称降息等政策。

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