创新仍是铁路建设“源动力”

年初中国铁路总公司的挂牌，标志着中国铁路系统驶入了新的发展轨道，更标志着铁路系统市场化改革迈出了第一步。值得关注的是，此次国务院会议提出的“三板斧”，仍依赖进一步的改革创新来实现。

早在5月份，国务院常务会议就曾提出，形成铁路投融资体制改革方案，支线铁路、城际铁路、资源开发性铁路所有权、经营权率先向社会资本开放，引导社会资本投资既有干线铁路。当日，王梦恕向记者表示，国务院关于“支线铁路、城际铁路、资源开发性铁路所有权、经营权率先向社会资本开放，引导社会资本投资既有干线铁路”这一提法，是保证未来铁路投资的“良好开端”。

事实上，去年底广汇能源计划斥资百亿投资一条全长445公里的红淖三铁路，即为民资主导建设的资源开发性铁路。由此来看，如果去除铁路投资的“玻璃门”，民资进入的热情会越来越高。

“铁道部被撤销后，新建铁路项目已经停滞。”王梦恕曾向记者坦言，目前新成立的中国铁路总公司能保证已有项目投资就“很不错了”，对新建铁路项目则“非常谨慎”，因此必须尽早地建立起投融资体制，以确保铁路投资。

据分析，“设立铁路发展基金”、“创新铁路债券”、“盘活铁路用地资源”这三板斧，按经验来看，铁路基金的规模在几百个亿左右，其作用有限。因此，改革创新的空间，还主要在后两方面。

其中，如何盘活铁路建设用地，以及如何创新铁路债券品种和发行，都存在巨大想象空间。以盘活铁路建设用地为例，无论是将其与住宅地产、商业地产，还是物流工业地产相结合，都对社会资本有巨大吸引力。