去年，河北电视台就曾报道，邯郸（楼盘）市大名县万堤镇商户被当地相关部门强收“零散税”，而收钱的人不开具任何收据，商户质疑征收“零散税”的依据，政府征收人员哑口无言。因此，“零散税”的合法性也遭受质疑。

运动式征收“零散税”

中央财经大学财经研究院院长王雍君在接受 《每日经济新闻》记者采访时说，现行税种里没有“零散税”的说法，征收“零散税”是没有法律依据的，而地方税务部门可能是将各种税费合在一起进行征收。

为了防止零散税源的流失，多地税务部门在今年五六月份就开展了零散税源社会化管理岗前培训。湖北襄阳（楼盘）高新区官方微博发布新闻称，7月17日，襄阳高新区全面启动镇办级协税护税机制，从各镇办基层财政所人员中抽调的首批协税护税人员到位上岗，协助税务部门加强零散税源的征收管理。湖南娄底（楼盘）的一则新闻称，该区出台《娄星区2013年零散税收清理工作实施方案》，采取四项措施确保税收颗粒归仓。

各地在运动式的征收过程中，“零散税”逐渐成为增长亮点。河北晋州市财政局三项举措促收入，其中举措之一就是“加强小税种和零散税管理”，财政收入今年1~5月份共完成44050万元，同比增长22.65%。《商洛日报》称，商南县地税局通过狠抓“零散税”管理等举措，上半年共完成税收收入7400万元，占年计划任务的52.1%，同比增长28.1%，税收收入实现逆势增长。

山东一名地方税务官员在接受《每日经济新闻》记者采访时说，各地 “零散税”、小税种以前也要收，但今年只能说是加码收，虽说任务是完成了，但是年年挖潜，也难免引起纳税人抱怨。不过，有些地方税收增长是硬性任务。

王雍君认为，有些“零散税”是法外的征税，如果没有法律依据而是地方政府依行政征税，会对企业和个体户造成很大影响，对经济运行不利。