监管空白：银联与央行角力

第三方支付在线下收单业务方面的监管一直处于空白。

今年7月，央行发布《银行卡收单业务管理办法》的出台，将给银联与第三方支付机构的矛盾推向前台。该《办法》第二十六条规定：“收单机构将交易信息直接发送发卡银行的，应当在发卡银行遵守与相关银行卡清算机构的协议约定下，与其签订合作协议，明确交易信息和资金安全、持卡人和商户权益保护等方面的权利、义务和违约责任。”在第三方支付人士看来，这意味着可以第三方支付可以与银行信息直连，而不需要再通过银联。

而银联方则强调，该二十六条规定是建立在“以发卡银行遵守与相关银行卡清算机构的协议约定”之上。而在银联高层看来，根据《银行卡业务运作规章》规定，银联卡跨行交易应统一送中国银联处理；确因业务创新等原因，收单机构需将银联卡交易信息直接发送发卡银行的，双方应向中国银联提出申请，经评估审核并签订协议后，开展相关业务。

显然，支付宝方面正是受到这一压力而最终退出了线下收单市场。一位第三方支付行业高管对《每日经济新闻》记者表示，“这个事件是典型的垄断。中国银联可以置央行的规定而不顾，完全制约了企业的创新能力。对我们这个行业来说，短期的利益并不重要，主要是依靠创新来为用户创造价值。那么现在企业的立足之本被砍掉了，怎么继续玩下去呢？”

同时，他分析，这一状况将会对电子商务的发展造成直接影响。“但是，我认为，银行与第三方支付绕过银联的趋势只会越来越明显，这是大势，也是提高效率的最好办法。”