同时，记者梳理资料发现，对于此类内容，十八大报告中也做了明确说明：按照老龄社会的时间表，坚持“公平、持续、简便、效率”原则，用GDP的1%-2%，建立全覆盖的、全国统一的、分步实施的“国民基础养老金”和“个人储蓄养老金”二元结构养老金制度。

多缴一年

至少增加695元

我国养老金制度有两个账户，一个是社会统筹账户，就是由政府确保发放的大家统收统支的公共财务系统；第二个账户是个人账户，目前仅包括个人缴纳的部分。

个人账户直接体现个人价值，那么，既然是作为“清华版”养老方案的补充条款，“延迟领取”一说就不能不提。

“此次补充条款除了强调个人账户的重要性，同样提及一旦延迟领取养老金的具体数据，比如30岁缴纳养老保险，60岁领养老金，如果选择暂不领取而是继续缴纳的话，多缴费一年则可多拿695块钱，如果费率提高一个百分点，又能多拿478块钱。”杨燕绥强调，二元养老金结构一旦实施，个人账户的补充规划一旦坐实，将对弥补养老金缺口问题起到相当大的作用。

而就在9月上旬，中国社科院发布的一份报告显示，2011年城镇职工养老金收不抵支省份达14个，收支缺口达767亿元。同时，个人账户空账已超过2万亿元。而就在不久前，中国社科院再发数据显示，我国养老金替代率(指劳动者退休时的养老金领取水平与退休前工资收入水平之间的比率，是衡量劳动者退休前后生活保障水平差异的基本指标之一)由2002年的72.9%下降到2005年的57.7%，到2011年，这一数字更是降至50.3%，远远低于国际警戒线。

“很明显，随着我国养老金占工资比重逐年下降，社保制度主要目标之一的‘保基本’正在弱化，急需对社保制度作出整体改革。”杨燕绥解释道，基本养老金都是保基本，即便今后将统筹账户额度进行统一，金额也是比较低的，因为肯定要先确保财政有能力支付。但是，如果个人账户和统筹账户一起努力，养老金的发放肯定可以达到上年度居民家庭平均消费支出的100%以上。

然而，对于此次补充条款，相关人士在给予了方向上肯定的同时也提出了自己的担心。“方案实施的前提是机关、事业单位全部完成养老金并轨，因此实施起来难度相对较大。”9月18日，一接近人保部人士表示，二元养老结构值得肯定，但如何防范个人账户部分成为拉大收入差距的工具是个关键。