多地出台“摇号购房”措施 能否实现公平选房？

新华社北京4月16日电 题：多地出台“摇号购房”措施能否实现公平选房？

新华社记者 张超、李倩薇、刘良恒

近期，3月份宣布“摇号购房”的武汉、杭州、西安等城市，开始推出摇号项目。记者梳理发现，截至目前，已经有上海、南京、长沙、成都、武汉、杭州、西安等7座一二线热点城市陆续公布“摇号购房”通知。

买房为什么要摇号？实施“摇号购房”后效果怎样？能否实现公平选房？记者近日在成都、西安、武汉、长沙等地展开了调查。

库存下降“新市民”进入，热门区域现供应“短缺”

西南财经大学经济学院副教授刘璐分析认为，这些实行“摇号购房”的城市都是人口净流入城市，且当地新房市场都出现了结构性的供不应求局面，特别是热门区域。

去年11月，成都实施摇号购房。记者走访多个楼盘发现，在成都主城区和城南的热门区域，项目的摇号中签率偏低，部分楼盘比如招商中央华城、中铁建西派城等楼盘中签率仅为个位数，其中招商中央华城普通房源416套，参与摇号人数近4.4万人，中签率约为1%。郊区项目中签率则大很多，30%、50%左右的项目都有。

“新市民”的增多，是导致住房短期供应紧张的原因之一。3月30日晚，西安市下发公证摇号通知。西安市房管局相关负责人介绍，近期西安房地产市场交易比较活跃，部分区域的项目出现了供应短缺的情况。据公安部门数据，今年第一季度，西安市外迁入共计24万余人，人口机械增长是2017年同期的11.5倍。

成都市统计局数据显示，2017年从省外流入成都的常住人口达到46.6万人。

而与此同时，全国去库存“战役”效果明显。易居研究院4月3日数据显示，截至今年3月底，全国百城库存规模相当于2013年3月的水平，即库存规模回落到了5年前水平，其中杭州库存同比上年下滑48%。从去化周期来看，3月份，100个城市新建商品住宅存销比(库存去化周期)为10.5个月。

住建部在去年4月发文要求去化周期在12至6个月的城市，要增加供地；6个月以下的，不仅要显著增加供地，还要加快供地节奏。易居研究院认为，目前大多数一二线热点城市普遍面临新增住宅用地供应不足的局面。

信息不对称，部分区域存在人为制造销售紧张气氛问题

记者调查发现，出台新房“摇号购房”政策的城市，部分区域存在人为制造销售紧张气氛的问题，部分楼盘还存在歧视性售房现象，这也是政府出台公证摇号政策的一个重要原因。

西安市房管局相关负责人介绍，近期西安部分区域存在开发商设置全款优先、捆绑销售、捂盘惜售以及故意营造紧张气氛等现象。部分房地产中介、开发商通过各种渠道发布“只剩最后一套”“一天保证售完”“房价将涨到三万”等渲染气氛的广告语误导购房者。

去年11月成都发布“摇号购房”政策前，记者走访多家楼盘发现，部分楼盘不接受贷款，全款的购房者还得托关系，持有首付的刚需购房者买房无门。

有热门项目开发商实际开盘时间未向社会公布便已被“关系户”抢购一空，有的售后房源又被中介机构加价数十万元对外销售。有些项目捆绑搭售车位，挂牌价外收费不少。

此外，据记者调查，一些摇号城市投资购房需求依然旺盛，记者随机访问到多位意向登记者为非首套置业。

3月31日下午，西安市房管局对42家在售项目负责人进行了约谈，要求各企业不得故意延缓项目上市时间，不得散布、传播谣言或以房源紧俏、内部预留、后期涨价等方式营造紧张气氛。北京、四川等地陆续出台了重点整治房地产市场销售环节的举措。

销售乱象有所遏制，长效机制建设需加快

成都、长沙等地实施“摇号购房”政策已逾半年，效果如何？记者近期走访市场发现，政策效果开始显现，乱加价、托关系买房等市场乱象有所遏制。

在成都工作的大学生吴萧萧去年看上3个楼盘都没有买到。“有一个就没通知开盘，还有两个不是要找关系就是要全款。”吴萧萧无奈地告诉记者。摇号政策出台后，他选择了3个楼盘去摇号，终于摇中了。

“摇号购房在规范新房市场的同时，能最大限度确保购房者公平买房。”刘璐表示，多个城市的摇号细则明确，全款支付的购房者不得被特殊对待，开发商不得设置捆绑销售、挂牌价外收费等不利于购房人的登记条件。

为了保证“刚需优先”，3月份，武汉、成都、长沙陆续推出城市摇号购房的“升级版”，筛选出刚需个人（家庭）进行优先摇号，增加中签概率。

3月28日起，长沙实行“限房价、竞地价”政策的商品住房项目、144平方米以下的普通商品住房为首套刚需群体开辟购房“绿色通道”，优先摇号。

西安交通大学房地产研究所所长杨东朗认为，人才落户政策叠加投资需求，导致热点城市、热点区域商品房供应不足、结构失衡，建议加快项目预售证审批速度，同时增加住宅用地供应。专家指出，从长远看，应加快建立楼市调控长效机制，满足多层次的住房需求。