专家展望粤港澳大湾区：如何实现“世界级”目标？

   粤港澳三地互补性强

张燕生向记者介绍，粤港澳大湾区建设，实际上是对标现代制造的东京湾区、现代金融的纽约湾区、现代创新的旧金山湾区，“通过粤港澳的合作，在现代制造、现代金融、现代创新方面探索未来发展的合作模式。因此粤港澳大湾区的规划，就是一个面向未来30年、40年的合作规划，把香港、澳门的优势和广东的优势在‘一国两制’的框架下发挥，打造世界级城市群和世界级新增长极，以及世界级首位城市，成为全球经济格局和未来发展中最靓丽的一个湾区。”

香港特区行政长官林郑月娥4月9日表示，“一国两制”是粤港澳大湾区的独特优势，粤港澳将发挥各自优势，形成互补，打造新的经济增长点。香港拥有自己的经济、社会制度，加上优良的法治传统以及和国际标准高度接轨的营商环境，可以将国际企业引进大湾区，并助力内地企业“走出去”。

“澳门作为大湾区里面相对来说比较小规模的一个小弟弟，我们当然不能只靠合作伙伴的照顾，还需要考虑我们在整个区域合作里发挥什么样的作用。我们提出‘澳门 ’这个概念，澳门加上这个地区，对整个地区产生什么样积极的作用？有什么样的增值？我们通常是从这样的角度考虑问题的。”澳门财政司司长梁维特说。

“从广东来看，现代化的产业体系、创新体系、市场体系在一步步形成。广东的研发强度超过2.6%，高于OECD国家的平均值2.4%，其中深圳超过4.1%。这是广东的优势。”张燕生说，从世界范围看，研发强度较高的经济体包括以色列(4.4%)、芬兰(3.9%)、韩国(3.7%)、瑞典(3.4%)、日本(3.3%)、美国(2.8%)等。

“香港有4所广东没有的世界排名前100而且进入知识经济时代的大学，有广东或者内地都比较弱的现代服务业，包括知识密集型、人才密集型的现代金融等。澳门是中国对葡语系国家的窗口、桥梁和与葡语国家商贸合作的服务平台，还是世界旅游休闲中心。它们之间的互补性是非常强的。”张燕生告诉记者。

王瑞军则表示，粤港澳大湾区正是广东的巨大增量。“通过大湾区的建设，广东的创新力量能够更好地和香港、澳门甚至是国际的创新资源衔接和联通，这就是增量。同时，广东非常明显的短板就是基础研究和应用基础研究的力量缺乏，而香港在这方面有着非常明显的优势，这也是增量。这些增量的注入，对广东补短板、强弱项，是非常好的创新要素的注入。”

如何促进大湾区内要素流动？

粤港澳大湾区具有漫长海岸线、良好港口群和广阔海域面。同时粤港澳大湾区的产业发达，产业结构以先进制造业和现代服务业为主。但如果单个看“9 2”中的每个城市，它们都有各自的短板。比如香港、澳门的土地空间和人力资源不足，广州、深圳等高校资源和研发机构不足等。因此促进创新要素流动、优化空间资源，在粤港澳大湾区建设中显得尤为重要。

中国(深圳)综合开发研究院院长樊纲表示，实现粤港澳大湾区制度创新，要实现大湾区内部要素流动的便利化，形成“2 3”自由贸易区联盟，还应该具备一个相对统一的法律制度框架。“只有这样，才能使民众生活和经济发展的方方面面真正融合起来，制度的融合最终决定着一个区域的各种经济行为的融合。”

马兴瑞表示，广东将加快建立大湾区建设协调机构，聚焦破解体制机制障碍，畅通人流和物流；加快推进大湾区基础设施连通，打造世界级港口群、机场群和轨道交通网；构建区域协同创新共同体，建设具有全球影响力的国际创新科技中心；为港澳居民在内地学习、就业和生活提供更加便利的条件。

林郑月娥则表示，香港将积极促进现有的医疗、教育等优势产业落户大湾区，同时将加快促进高新科研成果的产业转化，并为内地科创企业提供境外融资平台。大湾区将协助香港突破土地和人力资源瓶颈，提升发展动能。香港完全可以与珠三角9市优势互补，避免同质化竞争。

深圳市市长陈如桂表示，要建立国家层面的粤港澳大湾区统筹协调机制，加快推动深圳、香港、广州等城市空港、海港、高铁、城轨、地铁等设施建设的互联互通。王瑞军向记者表示，粤港澳大湾区作为一个国家战略，需要有一个国务院层面的统筹协调机制。“还应该有粤港澳三地形成的有效的联动、沟通和互动机制以及广泛的社会联系、互动机制。粤港澳大湾区的建设需要一个开放的、充满活力的、有包容性的体制机制。”

对于如何进一步促进粤港澳大湾区内人才要素流动，深圳大学校长李清泉建议，在中央政府支持下，粤港澳三地政府和大学合作、社会参与创建一所新时代新型联合大学，作为区域高等教育合作平台与枢纽。他告诉记者，粤港澳三地合作创建一所“湾区联合大学”，在“一国两制”的框架下，可以突破高等教育交流合作的体制壁垒，推动大湾区高等教育协同发展与跨越式发展，为促进粤港澳合作和大湾区经济社会发展提供人才智力支撑。