经济日报-中国经济网北京8月8日讯（记者 李方） 据中原地产研究中心统计数据显示，7月单月，全国楼市调控密集程度刷新历史记录，合计超过60个城市发布了超过70次各类型房地产调控政策。2018年1-7月，全国主要城市调控次数达260次。

8月7日，住建部在沈阳召开部分城市房地产工作座谈会，强调各地要加快制定实施住房发展规划，切实做好房地产市场调控工作。对工作不力、市场波动大、未能实现调控目标的地方坚决问责。

业内人士预计，下半年楼市调控力度将全面超过上半年，特别是从7月初开始，多个城市开始全面加码调控，预计升级的调控政策将不断出现。

7月以来楼市调控全面铺开

7月单月，调控政策发布密集程度空前，相比6月调控次数翻倍，那么和此前调控相比有哪些不同呢？

中原地产首席分析师张大伟分析认为，次前调控政策集中在二三线城市，而7月单月，房地产调控是从中央到地方，从一二线城市到三四线城市均有大量分布。7月以来，中央、住建部等在调控中力度更大。

7月31日，深圳发布楼市新政，主要内容是限制企业买住房、管控商务公寓、三年限售、防范假离婚。深圳成为继西安、长沙、杭州、上海后，第5个限制企业买住房的城市。

在深圳新建商品住房均价连续21个月下降的背景下，深圳楼市仍加码调控，业内人士认为，这一次是全面打补丁，用“靶向治疗”的修复策略，在2016年限购、限贷的基础上，增加“限售”“限离”“企业限购”等内容，封杀投机炒作的空间。张大伟认为，深圳全面升级调控政策，代表了又一轮楼市调控升级的开始。

7月31日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议要求，下决心解决好房地产市场问题，坚持因城施策，促进供求平衡，合理引导预期，整治市场秩序，坚决遏制房价上涨。加快建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制。

业内人士觉察到，这73个字定调，显示出对整体房地产调控定位再次出现变化。

58安居客房产研究院首席分析师张波认为，如果说2017年“稳定”是一个关键词，那么2018年“遏制”这一用词则表现出更明确的调控力度。会议还用“坚决”两字表明态度，由此可见，下半年房价大面积上涨的可能性变得极小。

8月6日，沈阳通知将限购区域扩大为全市行政区。这是继4月17日沈阳发布调控政策后，在三环内限购的基础上再次升级。6月沈阳新建住宅、二手房均环比上涨1.4%，属于房价涨幅较快城市行列，因此政策继续打补丁。

住建部约谈问责机制落地

张大伟指出，调控定位出现变化，还体现在将“整治市场秩序”被放到了重要环节。

而这一举措，也是自7月开始。7月初至12月底，住建部等七部门将在北京、上海等30个城市开展治理房地产市场乱象专项行动，重点打击对象包括炒房团伙、黑中介、违法违规房地产开发企业、虚假房地产广告。

7月31日，住建部公布了首批20家各地查处的违法违规房地产开发企业和中介机构名单，违法违规行为涉及哄抬房价、“黑中介”、捂盘惜售、未批先售、虚假宣传等方面。

各地查处的房地产开发企业和中介机构名单（来源：住建部官网）

8月7日，住建部在沈阳召开部分城市房地产工作座谈会，对参会城市未来房地产调控工作提出了进一步要求。包括加快制定实施住房发展规划，抓紧调整住房和用地供应结构，大力发展住房租赁市场，完善和落实差别化住房信贷、税收政策，支持合理住房消费，坚决遏制投机炒房，加强舆论引导和预期管理，持续开展房地产市场乱象治理专项行动，严厉打击违法违规开发企业、中介机构等。

住建部强调，各地要做好房地产市场调控工作，要严格督查，对工作不力、市场波动大、未能实现调控目标的地方坚决问责。

对此，张大伟表示，从2018年5月开始，住建部主导的约谈问责机制开始影响市场。近年来的房地产市场调控中，明确了省级政府的主体责任和地方政府的落实责任，住建部则负责统筹安排以及落实监督，这是之前约谈问责机制的继续落地。

贝壳找房首席经济学家、贝壳研究院院长杨现领表示，下一阶段，地方政府在调控中的主体责任将进一步加大，考核机制也应更加明确与精准。当前市场已经进入自发降温阶段，房价进一步上涨的基本面已经减弱，预计未来一段时间，进入“双稳阶段”，即市场稳中回落，政策趋于稳定。

种种迹象表明，下半年预计楼市调控力度将全面超过上半年，“特别是从7月初开始，多个城市开始全面加码调控，预计楼市升级的调控政策内容将不断出现，而从住建部等多部门开始的政策监管将是下半年市场的主要特征，包括市场的平稳将在政策推动下逐渐出现。”张大伟表示，第6轮住建部开始主导的多部委调控，对房地产市场的稳定将有积极推动作用。