三、努力提升改革创新谋发展的水平

    新阶段的发展需要更强的推动力。当前，我们要在总结成功经验的基础上，把改革创新的思路、经验和做法进一步转化为推动发展的强大力量，转化为贯彻落实科学发展观的体制和机制保障，进一步开创海峡西岸经济区建设新局面。

    一要增强改革创新意识。解放思想是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况新问题，破解各种难题，不断开拓事业新局面的法宝。改革创新，关键在于进一步解放思想。解放思想，重在观念创新。要创新发展观念，坚持以科学发展观为指导，改变单纯追求经济增长的思维方式，更加注重转变经济发展方式，优化结构，提高效益，促进经济又好又快发展；改变忽视环境保护和资源能源节约的思想倾向，更加注重节约能源资源，保护生态环境，实现经济社会可持续发展；要更加注重完善市场经济体制，善于用发展和改革的办法，解决经济社会发展中存在的矛盾和问题。总之，要坚决冲破一切妨碍科学发展的思想观念，坚决改变一切束缚科学发展的做法和规定，坚决革除一切影响科学发展的体制弊端。增强改革意识，要有更宽的视野，必须把海峡西岸经济区建设放在全国乃至世界的发展大局中思考，居高视远，居高思远，从更高的站位和更宽的视野，审视、筹划福建的发展，大胆吸收利用世界上一切反映现代社会化生产规律的先进经营方式、管理模式和先进的科学技术，积极学习借鉴兄弟地区加快改革发展的好做法好经验，促进我省经济发展水平和层次的更大提升，努力使福建的发展走在全国前列。

    二要深化改革创新举措。当前，我们面临的改革任务与改革开放初期有很大不同。从宏观背景看，落实科学发展，促进社会和谐，实现全面建设小康社会目标，对改革提出了新的更高要求；从目标任务看，完善社会主义市场经济体制，解决经济社会生活中出现的新矛盾新问题，促进经济发展方式转变，实现经济社会又好又快发展，赋予改革更为深刻的内容；从面临的问题看，随着改革由浅向深不断推进，涉及的深层次问题和错综复杂的难点问题增多，增加了改革的难度；从我省实践看，经过20多年的改革历程，我们取得了许多重大成果，一些改革举措走在全国的前面，产生了很大影响。但是，在有的领域改革的成效还不尽如人意，需要加大改革力度。改革已进入攻坚阶段，既要解决多年沉积的顽症，又要在一些重要领域取得新的突破，必须在总结借鉴多年改革成功经验的基础上，大胆出新思路，有新举措，用新办法，只有这样，才能推进改革持续深入开展，巩固扩大已有的改革成果。必须加强研究和谋划，深入、系统地思考分析问题的症结所在，精心设计制定改革方案，包括配套的政策措施，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，努力使各项改革政策符合发展规律，符合人民群众的愿望，提高改革措施的可操作性，确保改革政策措施落实到位并取得实效。

    三要把握改革创新重点。改革创新是一项系统工程，涉及的面广、内容多，只有抓住关键环节，重点突破，才能取得整体效应。在体制创新方面，必须以完善社会主义市场经济体制为目标，继续推进市场取向的改革，努力在一些重要领域和关键环节实现改革的新突破。在深化行政管理体制改革上，要积极推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，减少行政审批，规范行政行为，进一步推动政府职能转变。在推进农村综合改革上，要进一步巩固农村税费改革成果，深化集体林权制度配套改革，推进乡镇机构改革，不断创新农村工作机制。在深化国有企业和国有资产管理体制改革上，要大力促进国有大中型企业建立现代企业制度，

    转换经营机制，增强企业发展活力，完善国有资产监督管理体制，推进国有经济布局和结构的战略性调整，防止国有资产流失，实现国有资产保值增值。在推进财税体制和投融资体制改革上，要加快公共财政体系建设，实行有利于促进增长方式转变、科技进步和能源资源节约的财税制度，建立现代金融企业制度，发展多层次的资本市场，规范投资行为，提高投资效益。在推进现代市场体系建设上，要积极发展资本、产权、技术、土地和劳动力等要素市场，激发市场生机活力。在健全完善社会保障制度上，要进一步扩大养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险的覆盖范围，逐步提高社会保障水平。在技术创新方面，要围绕建设海峡西岸创新型省份的目标任务，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，重视基础研究创新，强化应用研究创新，突出集成创新和引进消化吸收再创新，组织实施一批关系我省经济社会发展的高新技术重大专项和重点项目，培育一批对产业发展有带动作用、具有自主知识产权的核心技术、关键技术、共性技术和配套技术，造就一批具有福建特色的、较强竞争力的优势企业和知名品牌，重点建设若干具有国际水平和区域特色的产业技术创新基地。

    四要营造改革创新氛围。改革创新是一项开拓性的事业，需要良好的舆论氛围和社会环境，需要方方面面的理解和支持，需要广大人民群众的积极参与。要坚持从实际出发，遵循经济社会发展的客观规律，以最广大人民群众的根本利益作为改革的基点和决策的依据，努力使改革决策兼顾到各方面利益，真正得到广大人民群众的拥护和支持，以充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，最大限度地集中人民群众的智慧和力量，广泛动员和组织人民群众投身到改革的事业中来。要加大舆论宣传力度，及时总结推广改革创新的先进经验，树立改革创新的先进典型，表彰奖励在改革创新实践中涌现的先进单位和个人，弘扬倡导改革创新精神。要大力发展创新文化，提倡敢于创新、敢为人先、敢冒风险的精神，营造大胆探索、勇于竞争和宽容失败的社会氛围，努力形成全社会创新热情充分迸发、创新成果不断涌现的良好局面。( 中共福建省委政策研究室)

（责编：李艳）