昨日下午，经到会的485名人大代表表决，广州市人民政府工作报告的决议草案等六项决议草案均获通过。从投票结果来看，赞成最多的是广州市人大常委会工作报告的决议草案。赞成率排在倒数第二位的是关于广州市中级人民法院工作报告的决议草案。与去年相同的是，关于广州市2008年预算执行情况和2009年预算的决议草案获得的赞成率依然排在最后，且低于去年的水平。对于得票排名最后的结果，广州市财政局长张杰明称“很正常，在意料之中”。“感觉较去年好一点”。“任何一个东西，都会有不同的声音，有人同意，有人不同意，我个人没有压力。”他认为，高不一定就是好事，因为“资源是有限的，而需求是无限的，有限的资源难以满足无限的需求”。对于自己这个管钱袋子的人而言，只能借用诸葛亮的话“臣鞠躬尽瘁死而后已”。“不一定通过率高就是好事。”(2009-02-28，南方都市报)

　　不一定通过率高就是好事，似乎低通过率也不是好事。笔者认为，对于人大代表的赞成率，财政局长如此表态不妥。

　　财政预算决议是法律赋予人大的职责。广州市财政局局长的理由是“资源是有限的，而需求是无限的，有限的资源难以满足无限的需求”，言外之意就是不少人大代表是因为得不到满意的预算才没有投赞成之票。这似乎有些不相信多数人大代表的参政水平和心胸。其实未必都是如此，从媒体报道来看，比如领导游珠江花360万，尽管人大代表认为节约下来投放到从化等更需要钱的地方，这样人大代表的建议不无道理，包括市民恐怕也赞成，但是预算依然没有更改。类似这样的不赞成票是有道理的，应该予以正视。其次，我们的预算十分笼统，代表普遍反映无法审，像香港预算细到办公桌椅，我们都是一个几亿、几千万这样笼统的数字。据南方都市报的报道称，在市人大代表陈东桢看来，反对票多可能是因为报告很专业，而审议报告的时间较仓促，代表们来不及细读，又不想随便同意。“预算中，我们关注的焦点问题就是水环境整治的486.15亿，开始大家都还是很担心、有疑虑，恰好我们组有一个水利研究所的代表，经他详细介绍后，我们了解到，预算中很大一部分是用于管网基础建设的。”笔者认为，陈东桢“不想随便同意”是负责的举动。对于这样的“不投赞成票”，财长应该直面，想方设法让人大代表能够看懂财务预算，让正确的建议落实，而不是觉得个人没有压力。

　　当然，财长的说法也是存在的，不能排除有部分人大代表，自己所代表的利益没有得到满足，说得直接一点就是代表自己所在单位或行业向财长要钱，没达到目的而投不赞成票。即使如此，财长也不能认为很正常，没有压力。人大代表代表自己所属的辖区、行业寻求政府财政支持，是正常的，这也是代表的职责。财政有限，不能一一满足。但是，人大代表也是通情达理之人，有比较高的觉悟，只要解释好，相信不会在投票时“公报私仇”的。

　　得了倒数第一名，应该去找原因，确实存在问题就应该改正；有些是误会，就应该沟通解释，毕竟这是纳税人的钱，人大代表是代表广州市民来审查政府部门花钱是否合理，是财政的监督者，我们不能对监督者发出的声音和表达的态度，认为“很正常，在意料之中”。希望明年广州市财政预算向着社会满意、人民满意、人大代表满意的方向努力。不管是什么原因，都将赞成率低看成是对进一步做好工作的鞭策！ （盘和林）

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