作者:杨耕身(作者系知名时事评论员)
官员财产申报制照例成为今年两会的热点议题。而一度引起舆论强烈关注的新疆阿勒泰官员财产申报试验,也于此间传出新消息。针对外界质疑,阿勒泰地区纪检委书记吴伟平说:发现有部分官员存在虚假申报财产的情况,目前纪委已展开调查,纪委近期还将公开部分秘密申报内容。(3月4日《新闻晨报》)
从“秘密申报”到“部分公开”,到底有多少突破可言?因为“部分公开”的实质,仍是一种选择性公开。而且有了先前对“秘密申报”的质疑,公众将有理由怀疑,那部分没有公开的内容,也许恰恰是最需要置于公众监督之下的东西。如此看来,阿勒泰的官员财产申报制度其实一直没有扯下那块温情脉脉的面纱。
这块温情脉脉的面纱叫做“国情”。在2月18日《新京报》上,吴伟平曾经说道,财产申报如果能够一步到位“无限公开”,固然是理想化的结局,但并不符合国情和现实。财产申报必将经过从有限公开到无限公开的过程。我相信这种思考的真诚,但仍需明辨的是,到底是什么样的国情与现实,不愿看到财产申报制的一步到位?众所周知,当前舆情呈现出两种截然相悖的反应,一方面,公众强烈要求公开,另一方面则是在2005年的全国两会上人大代表王有杰曾提供的一个数据:有97%的官员对“官员财产申报”持反对意见。那么,到底谁来代表国情与现实?
官员财产申报制度作为人类社会文明成果之一,在于它明白无误地表明了公共人物必须承受的权利让渡,表明了权力者必须接受的公众监督,因此任何暖昧、含混与游移,都对制度本身产生并不良好的想象。因此,官员财产申报来不得一点温情脉脉,一步到位的财产申报制度不仅是舆情之所望,亦是大多数正直、清廉的官员的愿望之所在,更是官员群体公信力之所系。
然而在此一点上,我很怀疑,我们真的有足够的勇气扯下那块温情牌面纱吗?就在日前,全国人大代表、重庆律师韩德云公布了自己即将提交的“阳光法案”议案内容,提出了“3年豁免期”,对主动上缴违法违纪所得可以免除或减轻处罚。这个“3年豁免期”,同样疑似一块面纱。
或许,作为中国有史以来首次将县(处)级官员“家底”公之于众的试验,阿勒泰官员财产申报更大的意义,其实在于它提供了一个“批判性个案”,并进一步激发舆情,从而提请立法关注。但说到底,公开就是公开,就是一应俱全,一览无余,一目了然。如果公开仅仅是一场秀,只是为了吸引些眼球,扑腾些响声,置换些名头,那好吧,就秘密申报吧,就“豁免期”吧,怎么样都行。但如果的确想以此来作为反腐大计,规束权力,保障权利,那么在官员财产申报公开一事上,就来不得一点温情脉脉,就必须真正放下利益之重,开动民主与法制的机器。
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