近些年,有个很流行的词叫“危机公关”,常德市在这方面就做得很好。
23日,有网友曝光湖南常德石门县人民政府领导班子成员配置竟是1正11副。
26日,常德市委组织部门向外界作出解释,称增配的6人系因“政策性安排”和“挂职”等因素造成,配置并未违反职数配备的原则。
常德市委组织部可谓反应迅速,而且解释得有理有据,体现了相当高的行政效率和行政能力。
该解释通过详细的分析和论证,既承认了县领导班子增配6人的事实,但同时又得出了一个令人啼笑皆非的结论———这个省级贫困县有11个副县长并未违反原则。
如果这样的事实没有违反原则,那么,我们的原则或许已经不能算是一个真正的好原则,或者说,原则一旦被变通和走样,也就显得不再那么“有原则”了。
根据常德市委组织部的解释,增配的6人都是由于“政策性安排”和“挂职”等因素造成的,是有文件依据和明确规定的。常德市的意思是,这样一来就不算违反原则了。但是如果换个角度来看,他们此时所依仗的这些文件依据和规定,何尝不是为了对付前面原则的原则?
既然原则这么多,那就必须排出个长幼尊卑来。事实上,任何部门和单位依仗的原则,都应该服从于《行政组织法》的基本原则。《行政组织法》的三项基本原则,其中第三条就是:行政机关的组织建设,实行精简的原则。
无论有什么文件依据和明确规定,搞出这么多副县长来,无疑都是与精简的基本原则相背离的,也是与民心所盼相背离的。所谓“上有政策下有对策”,说的或许就是这种现象吧。
再说,既然是原则,就应该坚决维护原则的严肃性。而超额增配6人却不违反原则,这样的言论本身就充满了对原则的不屑。副职超员、官员冗余、机构臃肿,地方政府屡屡瘦身不成,其中很大的原因,没准儿就是由于原则得不到贯彻和尊重所致。
今年1月12日,中组部、中编办下发的《关于规范地方政府助理和副秘书长配备问题的通知》,可以看做是为全国性的“减副”拉开了序幕。这项工作首要对付的,就是那些让原则走形的低级别“原则”,从而还真正的原则以应有的尊严和地位。
一个省级贫困县的副县长人数,居然可以组成一支足球队,对于这样一个让该县百姓愤慨的事实,常德市委组织部作出的解释中并没有太多的歉意,暂时也看不出有人会为这样的事负责。
从上面这个事实看得出来,《行政组织法》的基本原则之所以得不到尊重,或许和因为“不尊重原则付出的成本太低”有关。某省曾一次免掉6个副秘书长,被称为“大刀阔斧的减副”,但却没有人提及被免掉的那些副秘书长们都是怎么被任用的,或许那里面还是有些学问的。
同样一个事件,从不同的角度进行解读,有可能是让人愤慨的负面新闻,也可能是令人振奋的政绩。这其实就是没有原则的突出表现。
从这个意义上说,必须让那些大肆分发官帽的人为自己的行为负责,为违反原则的事实负责。只有这样,负责的人多了,原则才会被人尊重,也才会让那些想出各种变通办法玩弄原则的人失去生存的空间。
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