对普通公众而言，国民收入分配意见提交国务院审议，有望今年出台，是个值得欣喜的好消息。从小的方面说，更公正公平的收入分配改革，能大范围、深层次地“解决中低收入者消费不足的问题”。从大的方面说，能促进消费、扩大内需，进而全方位提振经济发展。

　　但此次收入分配改革能在多大程度上眷顾低收入群体？在举措设计、细则出台的过程中，普通公众可否有机会表达自己的意见和建议？民众仍忧心忡忡。

　　就此，笔者认为，在国民收入分配改革的过程中，无论在形式还是在内容上，相关方面均应预留足够的时间和空间，倾听公众的意见和建议。唯有经过民意的充分审视和博弈，经过较长时间酝酿的收入分配改革，才能均衡兼顾到各个群体的权益，起到预期的调整群体收入差异、提振经济快速发展的效用。

　　由收入分配改革，我们最容易想到的，是近期关于职工平均工资统计的争议。

　　在职工平均工资数据统计改革上，细化为“分地区、分行业、分部门”进行统计的呼声由来已久。但因为各方利益纠葛，细化统计一直以来都是“千呼万唤未出来”。这其中的原因，应该有不少地方职能部门害怕真实的细化统计数据，会损害到自己的政绩门面；也应该有部分类别的国企高管、垄断职工及部分公务员群体，担心细化工资统计会成为促进收入分配改革的动力……

　　既得利益群体既然能够通过各种渠道和方式，阻挠和掣肘细化职工平均工资统计的进行，那么，在更关乎切身利益的国民收入分配改革过程中，他们不会不涉足其中，释放他们本就强势的博弈力量。

　　所以，笔者认为，正在酝酿进行的国民收入分配改革，在举措设计、细则出台的过程中，都应该充分允许民意博弈的进行。民意博弈一方面能积聚多方智慧和力量，敏锐、全面地发现举措设计、细则出台诸过程中的纰漏、缺憾所在，提醒相关方面及时做出改进。另一方面，民意参与博弈的过程，更是确保国民收入分配改革渐趋公正公平的过程。具体到操作，则是技术层面的问题。比如，全程信息公开、发布征求意见稿等方式，都是不错的选择。（李记）

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