中低收入人群应当住到哪里，是最近热议的一个话题。

据《经济参考报》报道，浙江省省长吕祖善23日在浙江省经济工作会议上说，现在的经济适用房无人问津，是因为许多经适房建在了城郊，居民买东西没有商店，看病、就学也不方便，上班没有公交车，把保障性住房建设在那里，这不是对人民负责的态度，那是交差、是敷衍。

几天前，广东省的几位全国人大代表也对当前的廉租房修建地点提出了质疑。全国人大代表、广东省人大常委会原副主任钟启权建议学习国外和香港的先进经验，“东京、我国香港等地的廉租房就建在市区的地铁口。我们的廉租房不要老是建在同德围、什么围的地方，交通很不方便。”全国人大代表、广汽集团总经理曾庆洪说，穷人都买不起车，都想住在地铁边上。一个多月前，博鳌亚洲论坛秘书长龙永图也就此对中国现行的房地产政策和市场导向开炮。认为政府和开发商应该拿出黄金地段，安置普通城市居民。至于富人，“应该让他们住到郊区去，因为他们有钱有车，不怕路远和别墅贵。”

这样的批评和建议都有很强的针对性。它说明，从官方到民间，对当前保障性住房制度能否得到落实的质疑，不仅有经济适用房和廉租房修的够不够的问题，还有修在哪里能够起到住房保障作用的问题。把保障性住房修在生活便利的闹市区，把闹市区的居住权从富人手里交还给穷人，成为强烈的社会情绪。

但只要看看现实，就知道这样的愿望实现起来是多么的困难。低收入人群越住越远，是与多年来城市开发和建设的大潮相伴随的。这个低收入人群，“城中村改造”成为了城市发展的重要内容，在推土机的轰鸣声中，城市中心地带的低收入人群原有生活状态被吞噬，至于“贫民窟”，更是每个地方都相当忌讳的名词。另一方面，捆绑着开发商和政府巨大利益的城市房地产开发，近与贵，远和便宜天然画上了等号。而对于缺乏土地收益的保障性住房，建在闹市区就等于把高额的土地出让金拱手相让。于是，“地铁沿线好房”常常是高价位楼盘的广告语，至于价格屡创新高的“地王”，我们更是找不出哪一个是坐落在荒郊野外的。

正是在这样的过程中，低收入人群对于居住的地点丧失了选择的权利，购买力弱小的人自然只能住远郊房，而根本买不起房的更是成为了安置的对象，不是追随保障房而居住，就是迫于生活成本的巨大而被迫放弃。从这个意义上来说，富人与穷人在居住上的最大不同，就在于富人是有选择的，而穷人是被安置的。一个人能不能住在市中心，享受生活的便利，其实是与政府在城市建设中的意志和利益紧密相连的。

因此，富人和穷人住在哪里的问题，与其说是保障性住房制度建设和房地产政策的问题，不如说是现存的核心利益链条能否被打破的问题。在“土地财政”之下，有选择能力的人永远掌握着主动权，而没有选择能力永远只是被驱赶的对象。