顶顶重要的是第四，二套房贷政策紧缩。“沪四条”规定：对已贷款购买一套住房，再申请贷款购买第二套用于改善居住条件的普通自住房的居民，人均住房面积低于本市平均水平的条件，并须提供有效证明，才能享受贷款利率和最低首付比例的优惠政策。2008年底国务院“131号文”中原就如此规定，其后上海细则中并没提及“当地人均面积”，那就意味着：不管第一套的情况，只要购买第二套属普通自住房，都可以享受最优惠的待遇。

投资投机者更倾向于发挥贷款的金融杠杆作用，所以紧缩房贷政策，将会成为抑制房价的“撒手锏”。但政策能否真正落实到位，却不由上海政府说了算。信贷政策由银监会和央行主导，而且实践证明，商业银行为了自身利益，往往对前者亦常常“阳奉阴违”，通过打各种“擦边球”而放松限制。不过，上海政府有一点可以掌控：“符合购房前人均住房面积低于本市平均水平的条件，并须提供有效证明”。这一证明须由房管部门出具。另外，经过今年房价大涨后，市场中普通住宅比重大降，接下来政府应会重新调整普通住宅标准。

“沪四条”的其他三条，对市场影响较小。供应方面，要严格土地供应政策，切实增加普通商品住房土地供应，但跟“国四条”一样，也是最笼统的一条，现实中，暂时还难以找到有效的实施路径。住房保障方面，上海成绩显著，廉租房保障规模全国最大，15个大型居住社区规划和建设颇具创新性。市场监管方面，面面俱到，再三强调，路径已有，关键还在于执行力度。

那么，“沪四条”将如何影响今年上海楼市？一方面，须把准政策主旋律，总体上还是保护和支持合理的自住需求，主要的优惠政策依然继续。自住购房者，不必担心政策会全面紧缩。另一方面，要了解政府抑制投资投机需求的决心：当前高地价、高房价已成为普通市民普遍关心的焦点问题，市委、市政府对此高度重视。

既“保”又“压”，“保”的色彩浓于“压”。这就是2010年上海房地产调控的“主”与“次”。