在1月5日召开的全国行政机关公务员管理工作会议上，人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示，今后我国将坚持和完善从基层一线选拔公务员队伍，同时组织开展公务员公开遴选试点，加大从农村、社区优秀基层干部中考录公务员的力度，探索从优秀工人、农民等生产一线中考录公务员的办法。我们认为，这是我国改变公务员录用考试制度最明显的信号。

自从实施《公务员法》以来，我国公务员考录工作一直坚持走“高端”路线，强调公务员必须具有“符合职位要求的文化程度和工作能力”，这使得绝大多数农村、社区优秀基层干部和工人、农民很难通过现行考试制度成为公务员。尽管一些地区放宽了考试条件，允许农民、工人报名参加公务员资格考试，但由于“文化程度”和“工作能力”在考试录用条件中所占比重较大，公务员的大门实际上向工人、农民关闭。

探索从工人、农民中考试录取公务员，就意味着改变以往招考公务员时片面看重学历的导向，在更大的范围内选拔优秀人才担任公务员。但由此产生的问题是，公务员具有较高的学历，但未必具有工作能力；而具有丰富的基层工作经验的人，又未必具有较高学历，从而没有机会成为公务员。如何在公务员考试录取环节有效克服这一矛盾呢？

其实，西方国家在公务员制度建设中早已解决了这一问题。对于那些必须面向大众的公务员，他们采用一套公开选拔的政务官考核录用标准体系；而对于那些负责国家机关内部事务的专业技术服务类的公务员，他们则采用另一套专业资格考试制度，并且根据公务员服务的年限，逐级晋升。

在公务员队伍中区分事务官与政务官，既可有效保证公务员改革不偏离民主发展的方向，同时又可使许多从事专业技术服务类职务的公务员具有向上攀登的空间。那些有志于担任公务员的工人、农民完全可以通过公开竞选的方式，担任政务官。如果他们想要进入公务员团队担任事务官，则必须经过复杂的专业技术资格考试，取得相应的专业技术职务。