我在美国公司做油气市场分析员时，只要文章里提到发改委，远在新加坡的亚洲总部编辑就要加一个定语，“中国经济的头号规划者”。

我起先会有耐心跟外国编辑解释实际情况不是那么简单，“在中国，很多事情比如能源这样一个因为年代久远而纠结了太多利益的领域的事，往往不是一个部门决定的，更不必说中国经济这么大一个规划了……”但他们的耐心到此为止，坚持除非你能说出谁是中国经济的头号规划者，哪怕只是能源领域的头号规划者，否则还是要加那个定语。

我说不出来不错，许多外国新闻机构也这样做，然而一个又一个事例却在证明，不仅他们确实搞错了，中国经济更像是游走在市场与计划之间，只看政府当时的计划是什么。

以发改委为例，其职责在官网的描述确实像是中国经济的头号规划者，比如第一条，“拟订并组织实施国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划，统筹协调经济社会发展，研究分析国内外经济形势，提出国民经济发展、价格总水平调控和优化重大经济结构的目标、政策，提出综合运用各种经济手段和政策的建议，受国务院委托向全国人大提交国民经济和社会发展计划的报告”，最后还有“根据国务院规定，管理国家粮食局、国家能源局”这一句。