截至昨日新闻发布会前,本次政协年会已收到委员提案360件。其中,“应上调个税起征点并推进个税改革”系吉利集团董事长李书福委员上呈的提案,昨日经新华社摘编后作为电讯通稿发布。坦率而言,李委员此项提案并无新意,同类提案近年已被委员们反复上呈。此提案能受此“殊荣”并非李委员“民营汽车老板”的社会身份。经早报评论员细读,关键或只在于四条:提案很细、很具体、很实在,层次分明且具可操作性;此项提案与改善民生、拉动内需、促进社会公平密切关联;减个税、促税改只有年年提才能对决策层有所触动,并最终推动个税负担减轻;此项提案不是交差或应景之作,是经过一定思考,事先做了“功课”而上呈,在林林总总的提案中尤显朴实无华,直陈民意之关切。
然而,与历年政协提案对比,今次部分委员所上呈的不着调的、被媒体和网民斥为“胡闹”的雷人提案依然不少,甚至还有近乎荒诞不经的提案。譬如被冠名“提案大王”的张晓梅委员所上呈的“丈夫应当给做家务的妻子发工资”提案就属典型,实在有损政协委员参政议政能力之形象分。就此,我们善意提醒张委员先学一学《婚姻法》第十七条。
话到此,还不能不提及张委员上呈的“设立未婚妈妈基金”、“推行全员免费妇检”等一大堆案。张委员的善意不能抹杀,想卫冕“提案大王”也不为过,至于张委员及“张委员们”行使提案权之积极性也值得鼓励。但论及提案之可行性,譬如“全员免费妇检”,在低水平全民基本医保都尚在艰难推进的当下,此项提案明显不切实际,有事前未能深入体察民生艰难、不知轻重缓急之嫌。
政协委员的参政议政积极性该保护,但有无履职能力及履职时间也是委员履职的软肋之一。象征“上海速度”的刘翔委员因与赛事冲突,本次不打算上呈提案,突改初衷匆匆上呈“创立体育教练员有效保障机制”的提案,事起去年舆论对刘委员履职能力及态度的质疑。但接受采访时刘委员还是说漏了嘴,自曝“提案系找人代笔”。我们知道,政协委员按界别推荐产生,刘翔代表文体界当委员未尝不可,但其屡屡遭遇尴尬,在各界别的委员中并非少数,故而,现行的委员推荐产生机制确有与时俱进之必需。
有一句这些年已过时的旧话叫“有作为才有地位”。套用于政协委员话语权行使,不妨改为“有真知灼见才能撑起政协委员话语权”。这需要诸项制度的综合性改良,更有待委员自身的努力。
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