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代表委员“被联名”中的无奈
www.fjnet.cn 2010-03-05 07:51  韩涵 来源:东南网    我来说两句

那么,面对地方政府主导下的“被联名”,代表委员缘何没有底气坚决“说不”?分析一下,这背后可能有着多重原因。

事实上,多数代表委员同时也是官员,如此一来,“被联名”俨然成了上级对下级下达的命令。那么,身兼代表、委员的官员们,对此胆敢拒绝吗?而对于来自企业界的代表委员而言,若是来自国企,本来都听命于地方政府,现在政府俯身相求,岂会不听?若是来自民企,同样也得罪不起地方政府,毕竟,由于行政权力对于市场依然有着强大的支配力,信贷、用地、税费等攸关企业生死命脉的方方面面,哪能离开政府的支持?

还有,在代表委员的产生过程中,一些地方部门和官员往往具有可观的支配力。以人大代表选举为例,按照选举法的有关规定,推荐人大代表候选人有两条渠道,一是由各政党、各人民团体联合或者单独推荐,二是由十名以上的选民或代表联名推荐。具体操作中,第一个渠道是候选人产生的主渠道,这其中,地方部门和官员实际上掌握着一定的话语权。而在间接选举人大代表的运作过程中,有关研究调查表明,地方部门往往也掌握着主导权。而政协委员由“协商”产生,没有法律的规范,现实中,地方部门和官员更有着不小的影响力。可见,倘若代表委员职务保障不是完全靠法律的硬性规范,而有着权力因素渗入其中,代表委员“独立”履职绝非易事。

因此,对于地方政府逾越界线,干扰代表委员履职,固然需要进行质问和追责,可仅此并不足以遏制“被联名”的暗流涌动。我们更需要仔细检视“被联名”背后的根源,在制度上查漏补缺,革故鼎新,优化代表委员的组成,断绝代表委员与地方权力依附关系,如此,代表委员才能自由思考,独立履职,真正为公众谋福祉。


责任编辑:李艳
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