3月17日《南方日报》报道：温州公开提出将5个强镇试点建市，“镇级市”首次正式现身官方文件。广东专家认为，此举对珠三角具启发意义，“镇级市”改革可弥补现行机制缺点。近日，以民营经济著称的温州，“大胆”酝酿一项新举措。温州市委、市政府公开提出，要努力将该市下的柳市镇等5个强镇作为扩权改革的试点，建设成为镇级市。

关于镇级市，首先应当提到深圳。深圳原来不过是一个小渔村，后来变成大特区，天翻地覆的变化的足迹其实是中国改革开放的足迹，这就给镇级市的可行性带来了直接的证据。

其实中国的一些大的市，只要不是历史悠久的市，都经历过大大小小的变化，有时候由大变小，有时候由小变大。青岛也一样，百多年前不过是一个小渔村，现在是副省级市。天津明朝时不过是个“卫”，是“卫所”的意思，与胶州湾的灵山卫等应当是一个级别，后来是直辖市，天翻地覆不过是风云际会的结果，没有必要对此大惊小怪。

那么，对于镇级市的认识，首先应当在法律上得到确认，即，发展到什么程度人口达到多少规模地域发展到多大GDP达到多少可划为镇级市？对于“镇级市”来说，这一点仍然只是盲点。也就是说没有专家学者民间的共同认知，更没有在法律制度上得到认可，那么也就可以这样认为，镇级市尚处于襁褓阶段，必须由民间专家学者政府部门的共同认知之后方可研究施行。

其次，大可不必为了位子而设“镇级市”。官本位思想由来已久，也为害甚广，如果单纯为了争取几个县级职位，打着镇“扩权”的幌子扩位子，则于国于民均不利。中国的纳税人已经养活了太多的闲人官员，庞大的政府机构已经拖累了国民经济的发展，名义上是方便招商方便政策优惠，实质上仅仅是为了安排一部分官员的位子，这样的“伪改革”还是不改为好。镇长这一级可以为人民服务，难道不给你安排成镇级市的市长就不能为人民服务了？至于中间权力环节，完全可以给予这些强镇以行政上的方便，建设效率、效能型政府本身就是县级市地级市省级市所有市的本分，那何必非要权与位子官帽相当呢？

最有希望解决城市化问题的县、镇，恰恰最受各级政府歧视，而其根源就是“梯级投资”。“梯级投资”本来就是瘸腿投资法，投资应当与产出与发展潜力挂钩，而不是与行政级别挂钩。改变“梯级投资”“二元投资”弊端的不是给镇扩权、升级，而是直接改变投资行为中制度性毛病。给镇“扩权”升级，是用一块补丁补在另一块补丁之上，是在一种病上加上另一种病，不仅改变不了穿破衣的窘境，而且会破上加破，连犀利哥的衣着都不如；病上加病也一样，是一种劳民伤财的买卖。

有镇级市，也可以有村级市，比如华西村是不是也要建市？要紧的是不为扩权而扩权，不为位子官帽而设市，一切应当遵循法律原则、顺应民心与经济发展的态势而为。