从全裸乡政府反思“自下而上”的改革路径
www.fjnet.cn 2010-03-25 09:30 陶短房 来源:东方早报
我来说两句
财政透明、财产公开也一样。白庙乡的善政固然可贵,毕竟是中国省-县-乡三级行政体系中最基层的一级政府行为,中国有2200多个县级单位,每个县都有十几个、几十个乡镇,如果自下而上,凭各级基层单位的热情、摸索和私下交换意见逐步推动,不但费时久、效率差,还容易走不该走的弯路。倘若从中央层面开始倡导、规划、实施,效率、效果,都会大相径庭。
道理是明摆着的:自上而下地推动,可以借助立法、监察、行政等各种手段,可以更有效地进行审计、监督,更方便地综合与汲取各地模板的成败利钝,从而多行捷径,少走弯路。更重要的是,可以从宏观上、制度上建立起一套覆盖全国的政府财政透明、官员财产公开机制,各级地方政府所要做的,只是因地制宜进行“微调”,避免各行其是的混乱。
中国是个有900多万平方公里领土、10多亿人口的大国,如果都是从下而上“摸着石头过河”,建立一套覆盖全国的“全裸”行政模板,恐怕是旷日持久、遥遥无期的远景;而如果从上而下,行政、立法、执法、审计、舆论与公众监督多管齐下,则数载甚至数月之内,即可初见端倪。当前社会对官员腐败怨气很大,根据民主原则依法参政议政的热情和觉悟迅速提高,迅速建立起有效的“全裸”机制,已成刻不容缓的当务之急。
如果说,“白庙模式”是从鞋袜脱起,躬身弯腰,十分辛苦,那么自上而下推动“全裸政府”、“全裸官员”,就是从帽子脱起,挥手可就,容易开个好头。
中国是个发展中国家,中国人需要更廉洁的政府、更民主的体制,和对政府、对官员更有效的监督机制,“白庙模式”应提倡,但从“脱帽”始,自上而下地建立起一整套覆盖全国的政府财政透明化、官员财产公开化体制,则更是这个日新月异的当代社会所急需的。(作者系旅加学者)
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