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弹性退休制度要以“公平、合理、自愿”为原则
www.fjnet.cn 2011-05-26 07:58  汪红光 来源:东南网    我来说两句

职工退休制度改革终于走上了前台。24日,国家发改委官员透露:国家将探索弹性退休制度。而之前,即便经常传出人大代表、政协委员提案改革退休制度,有关部门对此总是讳莫如深。

第六次人口普查数据表明,我国65岁以上人口占总人口8、8%,已进入老年社会。但老年社会并不是要求60岁老人需要继续参加社会劳动的依据。

就目前中国教育制度、就业制度、退休制度而言,一个公民20岁前读书,60岁退休,中间要工作40年。按74岁的平均寿命计算,留给自己享清福的时间不过只有14年,仅占一生1/5,实在是少之又少,还有什么必要延长职工劳动年限?

要求延长退休年龄的一般是三类人:一是知识女性;她们的退休年龄被规定在55岁,少数单位甚至内控在50岁。二是行政机关、事业单位的干部;虽然制度上要求60岁退休,但实际操作过程中,特别是行政机关一般控制在55岁,还有不少部门为了腾位子,私立规定,50岁一到就让他们退二线。什么是二线?回家静养,照样拿钱。这就是二线。三是一些企事业单位老人退休后身体健康,因家庭贫困,负担过重,希望在单位多干几年,多拿点收入。但与前两类人相比,此类相对不多。

中国的现行退休制度,始建于计划经济时代。上世纪八、九十年代先后进行过微调。但有三个很明显的不平等依然存在。

一是男女不平等。无论从科学理论还是从社会实践看,中国男女寿命一般都是女长男短,而工作强度却是男重女轻。可退休制度偏偏规定女性比男性早5年,实在是莫名其妙的倒挂。

第二个不平等就是退休双轨制。首先是企、事业单位双轨制。因为单位性质不同,退休的年龄规定存在明显的差异。其次,在事业单位内部还有公务员与普通事业单位职工不同。更别说那些干部与普通群众之间的隐形双轨制了。

举教育部门为例,教师一般要到60岁退休,但地方多规定,中层干部可在55岁退二线(可不上班,工资、福利与在职职工同样);主要领导干部可在50岁退二线(不用上班,工资福利照拿)。

第三个不平等就是工作年限不平等。有的职工20岁或更早就参加了工作,到60岁退休,要干40年;而很多学历高、职位高的职工往往是30多岁才参加工作,60岁退休仅仅干了30年。西方国家为了弥补、拉平这种不合理,常常采取年龄、工龄两条腿走路的弹性退休方式。

今天我们改革退休制度,一定要消除退休制度中存在的不平等,在公平、公正、合理、自愿的原则基础上,实行弹性退休制度。千万不能因为老年人口增多、国家养老资金缺口而盲目一刀切。那样不但解不了养老金缺口之困,反而因为不平等的拉大,影响社会稳定和谐。

责任编辑:李艳
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