“戴套不算强奸”拷问基层执法生态

近日，天涯论坛上出现一则“官员涉嫌强奸人民教师”的帖子引起网友广泛关注，发帖人是毕节阿市中学26岁的初中英语老师—周琴。她称2011年5月17日，阿市中学校长强令她陪8位领导喝酒。酒醉后的她，被毕节阿市乡国土资源管理所所长王忠贵强奸了。更让人感到震惊的是：网传周琴向当地派出所报案，警方竟然说：“戴避孕套不算强奸”。 (《黔中早报》7月12 日)

看到这则新闻，笔者不禁想到了孔乙己的“窃书不算偷书”。如果说“窃书不算偷书”已成为千古笑柄，那么“戴避孕套不算强奸”，则无疑堪称中国第五大发明。

抛开王贵忠人面兽心不论，撇开王忠贵涉嫌强奸周琴也不说。仅说“戴避孕套不算强奸”。相关警方之所以这样认为，原因可能很多，但显然折射的是堪忧的甚至是恶劣的基层执法生态。不是么？比如，明明是“土管所房屋后面发现了用过的避孕套，房间内有卫生纸，警方还将床单拿去化验。这些可以证明，王忠贵和周琴是发生了性关系。”——毕节公安局一位警官告诉记者，当地派出所一位教导员为何狡辩说：“戴避孕套不算强奸”。再比如，仍是这位派出所教导员“劝”周琴：“现在不要声张闹大，为了名誉着想，我会替你保密。”诸如这些，在很大程度上说明，一些基层执法者名曰“执法为民”，实则是“执法为官”；名曰为受害者的名誉着想，实则是在想方设法地为涉嫌犯罪的政府官员开脱。且不说，“钓鱼执法”在基层屡见不鲜，“我就是法，法就是我”的狂妄叫嚣不时地刺激着公众敏感的神经。更有甚者，个别基层警察早已沦为某些权贵人物的私人保镖和打手。

问题是，在这样的基层执法生态下，公民的权利受不到依法保障，演变为可以用金钱“购买”，甚至很有可能被侵犯被剥夺；女人的尊严不仅得不到维护，而沦为官员的玩偶，甚至很可能被威逼利诱。这从教师周琴被官员强奸后，正义总是得不到伸张可见一斑。

基层执法堪称国家法治之命脉。如何改变一些地方的不良执法生态。办法当然很多。但笔者以为，有关上级部门不妨以这起官员强奸案为突破口，不如认真查查相关基层执法者为何认为“戴避孕套不算强奸”。从而采取有力措施并彻底端正一些基层执法者的执法思路。否则，类似“戴避孕套不算强奸”的奇谈怪论，以及妇女的正当权益得不到维护的憾事必将层出不穷。