截至7月23日，98个国家部委中已有74家公布2010年“三公支出”。 其中国家税务总局以21.66亿元的支出高居榜首。在已公布“三公”的中央部门中开支最大，比排名第二的海关系统的5亿元高出近4倍。（据7月25日《国际金融报》）

据报道，机构庞大是国税系统“三公”开支高居榜首的主要原因。此次公布的国税系统“三公”开支，不仅包含国税总局“三公”开支，还包括各省市直至全国各乡镇一级分局（所）五级“三公”开支，预算单位多达3567个，仅税务干部就多达近百万之众。人均支出3731元在所有公开的部委中处于中等水平。这是由于国税系统实行垂直管理所致的特殊统计方式。

既然是垂直管理，花的是中央财政的钱，国税系统在“三公”之外，人头经费多少，会议费是多少，机关运行费用是多少，应该是不难算账的。这笔账，不光国税总局清楚，财政部更清楚。这些钱加到一块儿，就是税收征管的成本。当然，是狭义的，不包括纳税人付出的金钱和精力。可惜的是，财政部一年给了税务总局一共多少钱，至今没人知道。

那就只好让我们猜猜看：先说人头费。2008年8月27日，审计署审计长刘家义在所作的报告中指出，税务部门人员支出水平较高。2006年，18个省(市)税务部门人员支出人均5.83万元，抽查的236个税务局人员支出人均9.06万元。按人均6万算，国税系统每年人头费不低于600亿元。再说办公用房，审计结果说超标面积达58%，这笔费用虽说是一次性投入，3567个机构要花多少钱，又怎么来养护，估计没有上千亿元，房子是该不起来的。第三是会议费和培训费，这也是花钱的大头，可惜不在“三公”之列，还拿抽查的236个税务局来说，2006年这块儿支出达10.55亿元，全国呢，起码也得二三百亿元吧。第四是机关水电修理和外出办案等费用，水电修理比较固定，外出办案就没准了，这笔费用不好估算，但也起码跟“三公”有一比。第五就是就是这次公开的“三公”，2010年将近22亿元，只不过是个小零头。

账算到这里，还要记住一点，这3567个预算单位可不只是光花中央财政的钱，地方财政也不会安生的。至于地方财政给多少钱，我们不得而知。据2011年6月下旬一期《南风窗》说，国家税务总局前副局长许善达认为我国现在的征税成本高达5%-6%，远高出国际水平。如果按2010年8万亿元的税收收入算，这意味着每年国税系统要花掉近5000亿元的成本。不知道这个数字在财政部的账上是怎么显现的，是不是把地方给的钱也算了进去。

权且把这近5000亿元的成本看做国税系统的，不要忘了，我们身边还有一个同样庞大的地税系统。地税系统该花的钱同样一分不少。国地税加起来，就是近万亿元的税收成本等着中央财政和地方财政记入帐本。今年税收收入将突破10万亿元，依据专家推测8%的税收成本，8000亿元的征管成本还是让人倒吸一口凉气的。

如果说国税系统有近百万税务干部，那么地税系统同样也有近百万税务干部，这样在全国就有近二百万税务干部。二百万人花掉八千亿，人均四十万，高是高了些，影响自然不好。可是如果要改邪归正，让全国人民相信税收成本不高，在“部委中处于中等水平”，那就不妨来争做成本公开好榜样，因为你花掉财政的每一分钱，都应该让纳税人知道得一清二楚。这可是法治国家、政治文明的基本要求啊。