8月30日,国家邮政局下发通知,8000多家快递企业将按照服务评价等条件分为四个星级。邮政局称分星级管理可让消费者能够分清快递服务的层次。有舆论担心评定会给一些贪污腐败寻租、吃拿卡要创造机会,从而导致最终结果不可信。(8月31日《京华时报》)
不可否认,当下我国快递行业确实比较混乱,快递企业资质和服务水平良莠不齐,近几年涉及快递行业的消费者投诉案件不断增加。从规范快递行业管理和优化快递行业服务角度说,对快递行业实行星级制度管理无可厚非。
再者,快递行业实行星级管理,有助于促进快递行业优胜劣汰,进行行业重组洗牌,提升行业整体水平和竞争力。一方面淘汰规模小、服务差、问题多的快递企业,另一方面倒逼规模大的快递企业转型升级,营业网点逐步下移,向广大目前尚未触角的农村地区延伸,方便更多群众需求。
然而,快递行业星级制度有效管理的前提是做好快递企业星级评审,以当前邮政部门与快递企业之间的关系,仅仅依靠半官方组织的行业协会评审快递企业星级,可能有失公允,极易带来权力寻租,并且存在邮政部门既当裁判员又做运动员的现象。
虽然有关部门对快递企业进行星级评审是免费的,但是星级直接关系到快递企业的信誉、收费标准和业务量,快递企业为了赚取更多的利润,必然要想方设法取得更高的星级,极有可能通过行贿等不正当手段获取。毕竟快递企业星级评审的项目包括硬件内容和软件内容,其中软件内容本身就带有很强的主观性,造假或放宽评审标准全在人为。即使星级评审结果对公众公布,由社会检验,但是,纵然公众对快递企业星级评议结果有质疑和不满,有关部门其实很容易找出理由搪塞公众的质疑。
再者,众所周知,邮政主管部门与邮政快递之间的关系,说白了就是老子和儿子之间的关系,而且邮政快递目前是国内最大的快递企业。如果按照快递企业星级评审标准和邮政主管部门组织评审的话,不出意外,消费者最不满意的邮政快递企业将成为星级最高的企业,甚至成为唯一一家星级最高的垄断性快递企业,并以此提高收费标准,逼迫广大尚未开通民营快递业务的地区居民接受高收费的邮政快递业务,获取暴利。
笔者认为要确保快递企业星级评审不出问题,关键是要让广大消费者直接参与快递企业星级评审,而不是把评审的结果通报给消费者。对快递企业最有发言权的,不是自我监管的行业协会,而是广大接受快递企业服务的消费者,消费者对快递企业的服务水平最了解,而专家学者和行业协会难以通过评审了解。