“一票否决”也要有退出机制

江西省委、省政府近日决定，今后原则上不再新设“一票否决”事项。江西保留中央明确规定的人口和计划生育、社会治安综合治理、环境保护和节能减排等四项“一票否决”事项，将青少年健康体质“一票否决”等事项进行合并。除保留和合并事项外，其他面向基层的“一票否决”事项一律予以取消。

“一票否决”过多过滥，这些年来广为人们所诟病。如果什么工作都“一票否决”，也就等于票票否决。其结果，必然使基层无所适从，工作陷入被动，甚至导致弄虚作假之风盛行。比如，有的地方为避免出现越级上访被“一票否决”，就对上访群众采取沿途堵截的办法；为避免卫生检查被“一票否决”，就不计成本地玩起“破房穿新衣”的把戏；为避免农村义务教育被“一票否决”，就临时把几个村的孩子凑在一起来糊弄检查组，等等。重重叠叠的“一票否决”，强调着重做好的事太多，反而难以分出主次，影响了真正的中心工作、主要任务的完成，实际上损害了“一票否决”的实效。

从一定意义上讲，设立“一票否决”是为了在特定时期推动某项特别重要工作不折不扣地落实。既然赋予其特定时期、特别重要的内涵，就说明了 “一票否决”存在的权宜性。事实上，我国一些“一票否决”政策已有很长的历史，随着时间的推移，有些“一票否决”政策出台的背景已经发生了重大变化，一些“一票否决”事项应该考虑是否有长期存在的必要。笔者赞同国家行政学院杨伟东教授不久前撰文提出的观点，“一票否决”也应该建立退出机制，到了一定时期就考虑清理、退出。

当然，要清退过多过滥的“一票否决”并非易事。不仅是因为“一票否决”已经成为某些领导和部门抓工作的思维定式，更为重要的是缺乏科学有效的退出机制。即便在媒体和社会舆论的批评下，一些“一票否决”被暂时取消了，也难保风声过后又变个法子重新冒出来。所以笔者认为，要根除“一票否决”过多过滥的问题，一方面，需要自上而下地展开清理。除了事关国计民生和社会发展大局的，如人口和计划生育、社会治安综合治理等“一票否决”外，其余一律不再保留。另一方面，要严肃追究责任。对从机关本部门利益出发，想当然、拍脑袋出台的“一票否决”，甚至根据领导的一句话、一个批示、一次大会发言，便推出的“一票否决”，不仅要及时督促清理到位，还要追究相关人员的责任，决不能让“一票否决”成为官员工作简单化，只管局部、不顾全局的行政方式。

与此相配套，应在清理“一票否决”之后，将各级领导干部的考核管理回归科学化、常态化、法治化，否则，难保不断有新的“一票否决”冒出来。(福建日报)