“被满意”的平安建设调查难言平安

11月16日，在福建省漳州长泰县岩溪镇，镇区的多位店主收到镇里发来的一份奇怪的《告全体群众一封信》。信中说，省市有关部门将对镇里的平安建设进行电话抽查，市民若按照信上方式回答，将得到一份价值50元左右的奖品。许多市民对此提出质疑。（11月17日《海峡导报》）

省市部门电话抽查“平安建设”的目的，本是了解基层平安建设真实情况，听取民众真实的安全感受。为上级科学决策、评价提供依据。结果岩溪镇“标准答案”只有“清一色”的“满意”。这不是让群众为政府提供的“标准答案”背书吗？镇里为了“平安”政绩自导自演“满意”答案。向上欺骗电话抽查的省市部门，向下以奖品诱导群众“背书”。民意如此被代表，实际上是对真实民意的嘲讽。对这些弄虚作假、欺上瞒下的镇政府与工作人员，不仅群众要质疑，上级有关部门要介入调查，启动问责程序。

其实，群众被满意是一件皇帝的新装。江苏省09年对南通市的启东、海门、通州等地全面达小康情况进行随机电话民意调查时，当地干部就要求受访群众按照事先发放的标准答案回答提问，不少中小学放假一天，让学生背熟答案“协助”家长应对电话调查。陕西省武功县贞元镇为上级电话随机调查拟定了“好、满意、到位”等标准答案。让中小学生把传单带给家长。北京朝阳区豆各庄乡制作调查问卷迎接朝阳区争创文明城区的测评，要求居民按“满意”的标准答案回答检查人员的提问。宁波市争创文明城市“三连冠”。当地一所高校向学生群发“应对电话抽查”的威胁短信，要求学生按要求回答，否则面临处分。

《瞭望新闻周刊》此前有报道说，部分地方干部乐于“安排性调研”，导致基层情况“失真”。在警车开道、层层陪同调研的状态下，领导干部很难看到实情、听到群众的真话，不仅无法联系群众，反而因种种扰民行为引起一些群众的反感。“调研基本靠排演”损害了党风，更影响了决策的科学性。

某些地方某些部门为了政绩需要，自我标榜“满意”，无疑不可取。但是在我看来，民意调查出现标准答案，除了工作人员弄虚作假之外，民意调查机制也存在问题。不知从何时起，调查之前发通知，几乎成了惯例。发通知自然给工作不扎实者提供了弄虚作假的机会。有些地方平时工作抓得不到位，接到通知，临时抱佛脚做表面文章，挖空心思讨好调查组，自然不在话下。漳州长泰县岩溪镇为即将到来的“平安建设”电话抽查拟定标准答案，就属于这种情况。

话说回来，调查组成员不是白痴，十个指头有长短，群众对民生问题，对平安问题，是否满意，一律回答“满意”。哪来如此高度一致的“民意”？民意调查结果如此整齐划一，难道不蹊跷吗？群众如此被被满意，与科学发展观和构建和谐社会的要求相悖，群众也是怨声载道。毋庸置疑，具有双重人格的地方政府应受到谴责。

那么，基层民意调查为何被造假、被满意呢？依我看，其主要原因在于，相关调研、调查结果关系地方形象与官员政绩，官员受政绩利益驱动热衷扰民、造假。而评估机制僵化，缺乏创新。特别是上级提前告知调研、检查项目，由被调查者精心准备，进行彩排，让造假者有空子可钻。否则，镇干部如何知道调查组会电话抽查群众，还知道抽查的内容？

虽然民众对“满意”的“标准答案”不屑一顾。但是，还有多少地方津津乐道于此呢？在我看来，面对“被满意”的现实，仅有曝光批评远远不够，创新政绩评价体系，打破权力魔咒，监督问责给力，十分必要。创新检查评价机制，改集中检查为不定期检查，改随机电话调查为随机入户调查。少看汇报表演，多听听群众怎么说。让“平安建设”，让检查评比从扰民运动变成为民工程，还有许多事可做。